卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
新闻资讯 About us
News 新闻资讯

市场监管总局:立即取消人造板等产品生产许可证管理

日期: 2018-10-30
浏览次数: 23

10月29日,市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》有关事项的通知。要求坚决做好取消14类工业产品生产许可证管理工作,切实做好许可审批权限下放的承接和实施事宜,全面简化审批程序,进一步加强事中事后监管。



市场监管总局:立即取消人造板等产品生产许可证管理



附件

市场监管总局关于贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》有关事项的通知


国市监质监〔2018〕190号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门),各生产许可证审查机构:


为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号,以下简称《决定》),继续深化工业产品生产许可证制度改革,现就有关事项通知如下:


一、坚决做好取消14类工业产品生产许可证管理工作


(一)立即取消有关产品生产许可证管理。各省级质监部门(市场监督管理部门)、有关生产许可证审查机构自《决定》发布之日起,停止建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、救生设备、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备(不含标定容积500L以上大冰箱)、空气压缩机、燃气器具(不含燃气灶和燃气热水器)等产品的各项生产许可证受理、审查、审批工作,不得以任何形式继续许可或变相许可。对于已经受理的企业申请,总局和相关省级质监部门(市场监督管理部门)依法终止行政许可程序。对已获证企业,生产许可证到期后,按照审批权限由总局和省级质监部门(市场监督管理部门)分别依法办理注销手续。


(二)稳妥实施转强制性产品认证管理相关工作。经国务院同意,总局和认监委决定将防爆电气、燃气器具(家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉)和标定容积500L以上大冰箱(制冷设备产品冷柜单元中家用冰箱冷柜产品)转为强制性产品认证管理。依据《认证认可条例》,总局和认监委将按照国务院会议要求制定转认证工作的具体实施方案。在实施强制性产品认证管理前,继续实施生产许可证管理。在实施强制性产品认证管理后,立即停止受理生产许可证申请。已受理企业申请的,依法终止行政许可程序。已转为强制性认证或许可证到期的,办理许可证注销手续。对其他取消生产许可证管理的产品,推动转为自愿性认证管理,鼓励和支持有条件的社会第三方机构开展认证工作。总局和认监委将进一步加强对认证机构和认证行为的监管。


二、切实做好许可审批权限下放的承接和实施事宜


(一)自2018年12月1日起,内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品由省级质监部门负责审批发证。12月1日前受理的这4类产品生产许可申请,由总局完成审批发证程序。

  

(二)各省级质监部门(市场监督管理部门)要做好4类产品承接发证工作安排和部署,完善省级发证程序、文书和相关规定。总局将组织现有4类产品审查人员队伍和审查机构与省级质监部门的工作对接。

  

(三)具备条件的地区,各省级质监部门(市场监督管理部门)可将相关生产许可证管理权限委托下级部门实施。

  

三、全面简化审批程序

  

(一)对继续实施生产许可证管理的24类产品,在全国范围内立即取消发证前产品检验,改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告。检验报告应当为型式试验报告、委托产品检验报告或政府监督检验报告当中一类报告,所提交型式试验报告或委托产品检验报告的项目应覆盖生产许可证实施细则规定的项目。


(二)按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)要求,食品相关产品在全国范围内实行告知承诺审批。自2018年12月1日起,除危险化学品外的其他省级发证产品,按照优化准入服务的方式,在全国范围内实行后置现场审查,企业提交申请和产品检验合格报告,并作出保障质量安全承诺后,经形式审查合格即可取证。明确后置现场审查为特殊的证后监督检查,发证机关要尽快安排对企业的后置现场审查,在企业取证一个月内实现全覆盖。新实施细则颁发后,现场审查要按照新修订实施细则要求,重点检查必备设备、原材料进厂把关、出厂检验等制度,以及企业承诺事项。


(三)严格落实对期满换证企业的“绿色通道”政策,即期满换证企业作出生产条件未发生变化承诺的,免于实地核查。


(四)具备条件的省份,可以进一步研究简化申报材料的相关工作,将营业执照、生产许可证、未受到行政处罚证明等可以通过政府信息系统查询的材料和证明事项取消。


四、进一步加强事中事后监管


(一)对通过简化审批程序取证的企业,各级质监部门(市场监督管理部门)以适当方式向社会公示企业提交的承诺书、检验报告等内容,接受社会监督。


(二)对为企业出具检验报告的检验机构,各级质监部门(市场监督管理部门)要按照“双随机”的要求,开展飞行检查、比对试验等监督检查,规范检验行为。


(三)加大不合格企业退出力度。根据《决定》,对于提交虚假检验报告、后置现场审查不合格的获证企业,由发证机关直接作出撤销证书决定。对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业,按照行政许可法相关规定予以处理。


(四)对取消生产许可证管理的产品,加大产品质量监督抽查力度,积极争取地方财政增加抽查经费,增加地方监督抽查频次。加大不合格企业后处理力度,加强跟踪抽查,推动将抽查结果纳入社会信用体系,形成有效震慑。支持和鼓励行业组织和市场第三方,探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。


各级质监部门(市场监督管理部门)要以本次工业产品生产许可证制度改革为契机,进一步优化职能,加强事中事后监管。要加快配套制度建设,加强有关政策的解读和宣传。要总结改革工作中创造的好经验、好做法,并于2018年12月底前向总局质量监督司报送改革进展工作。对推进改革中出现的重大问题和情况,要及时上报总局。



  • 相关推荐 / News More
  • 点击次数: 2
    2019 - 03 - 22
    ISO 45001:2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》已于2018年3月12日正式发布了。本标准是在总结了多年来各国实施OHSAS 18001职业健康安全管理体系经验的基础上而制定的。标准起草工作从2013年10月开始,历时4年半,2018年3月正式发布,该标准是集中了各国职业健康安全管理方面专家的智慧而形成的成果。ISO 45001:2018职业健康安全管理体系新版标准不论在结构方面还是在内容方面都有了很大的变化,有一些变化对于标准的应用能产生较深远的影响,其中一些内容是对标准的重要发展。应用ISO 45001:2018职业健康安全管理体系的组织,以及从事职业健康安全管理体系认证的人员,都应该准确理解本标准的各项要求,并研究如何在职业健康安全管理体系的建立、实施以及在职业健康安全管理体系审核中正确应用。笔者现将对该标准的理解和实施重点分述如下:一、新版标准的框架结构根据国际标准化组织的要求, ISO 45001:2018职业健康安全管理体系新版标准采用了ISO/IEC导则规定的标准框架结构。ISO/IEC导则规定的标准框架,是国际标准化组织从2006年开始、组织所有有关的技术委员会共同研究制定的,这个标准框架是管理体系标准的重大发展。在起草标准框架的过程中,国际标准化组织全面总结了20余年以来制定管理体系标准的经验,分析并解决了过去标准中存在的问题,提升了管理体系标准的合理性和科学性,新的标准框架体现了当代管理科学的最新成果。ISO/IEC导则要求:国际标准化组织下属的各技术委员会在制定新的管理体系标准中必需遵守下列要求:1.标准的总体框架应遵从导则高层结构(High Level Structure)的要求;2.标准中的术语和定义要采用导则中的共用术语和定义;3.标准的共用条款应采用导则规定的条款名称和条款要求。ISO 45001:2018职业健康安全管理体系...
  • 点击次数: 1
    2019 - 03 - 21
    与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统一样,SA8000亦是一套可被第三方认证机构独立审核的国际标准;SA8000包括一套社会责任标准守则及一份指导性文件;透过持续审核的制度,使公司能不断改善其生产动作;透过向第三方认证机构的上诉程序,非政府组织(non-government organizations,简称NGOS)若有证据把持,可以对某公司的SA8000认证提出异议。根据多年的SA8000辅导经验,总结申请SA8000的必备条件和认证程序如下。 申请SA8000的必备条件:证明你的公司符合国家和地方的法律法则;一年内进入申请程序。一旦认证评估机构接受了你的申请,你就成为SA8000申请者。当你对SA8000做好完全准备之后,可着手安排一次评估前的预测,如需采取改进措施,会给你充足赶时间按SA8000标准改善人力资源、安全和管理措施。如有必要可延长申请人状态至2年。 预测通过后准备进入认证评估。一个经特别培训的当地评估小组会来到你的工厂。他们了解当地法律、社会,与你的管理人员和工人说相同的语言。你要全面提供工厂的历史记录,评估人员可自由地与雇员谈话,如果工厂运营的某些方面需要改进,会给你机会补救。 评估小组肯定你的工厂完全符合标准后,发给SA8000证书。证书有效期3年,每6个月复查一次。每3年需申请延长一次。SA8000论证程序SA8000论证过程中要求被论证公司在如下各方面达到统一的标准:童工、强制劳动、卫生安全,工会自由和集体向厂方要求利益的权力,歧视、纪律、工作时间、补偿以及管理系统。SA8000以ISO9000为基础,它的鉴定目标是世界各地工厂内生产环境的条件。该标准由一个25人的顾问委员会编制,他们CEPAA、大赦国际、全国童工委员会、KDMG、SGS国际论证服务公司和国际纺织工人联合会。CEPAA成立于199...
  • 点击次数: 4
    2019 - 03 - 20
    据悉,从5月1日起,全球第一个“社会道德责任认证标准”---SA8000将强制在欧美等一些国家执行。这在国内很多企业中引起了强烈的反响,这个SA8000认证到底是个什么性质的标准,让我们的出口企业这么挂心?SA8000是1997年美国根据国际劳工组织公约、世界人权宣言及联合国儿童权利公约指定的,最早在美国开始实施,日本、欧盟的一些国家也将开始实施这个道德标准。      从去年开始就有一些国内出口企业遭遇到了SA8000的突然袭击,由于不符合SA8000的某些要求,这些企业不得不采取改进措施,有的甚至被取消了订单。长期以来我国出口企业很多集中在劳动密集型企业,对周边的环境污染大,跨国制造素以优质低价来取胜的,而为了取得绝对的价格优势,很大程度上是以牺牲劳动者的合法权益来保证产品的价格竞争力的,由此造成劳动力价格低廉,忽视了对劳动者权益和环境保护也极易由于被作为倾销的调查对象。同时,由于劳动者处于相对弱势地位,劳动检察执法的实际效果不理想,在劳动者权益和经济利益之间我们的天平往往会偏向后者,还被美其名日“顾全大局,统筹规划”等等。现在跨国集团开始推行SA8000,在给我们做生意的同时也给我们的某些企业补上了社会责任的一课。      SA8000认证规定在任何情况下,公司不应使用或支持使用童工,不能经常要求员工一周工作超过48小时,每周加班不超过12小时,公司不得要求员工在受雇起始时交纳押金或寄存身份证件,公司应具备避免各种工业与特定危害的知识,为员工提供安全健康的工作环境等等。      平时就注意保护劳动者的合法权益,严格遵守国家法律的企业,就会很容易通过SA8000认证,顺利拿到市场的准入证。而以前忽视劳动者权益,对国家的法规阳奉阴违,把工夫和精力花在对付检查、做表面文章的企业这次...
  • 点击次数: 7
    2019 - 03 - 19
    企业社会责任本是工业社会的共生物。企业在商品质量方面对社会的种种承诺,包括:企业的广告宣传,应该诚实无欺;企业不应该以垄断价格损害消费者的利益;企业间在非专利技术(专用技术)、商业秘密等方面要相互尊重等等。这些要求由来已久,已经成为社会的共识。但在早期,这些都被视为商业道德范畴的问题。随着工业文明的演进,企业社会责任在作用范围和管理力度两个方面都 有了进一步的发展。诞生于1987年的ISO9000族质量保障体系认证,将商品品质的保障纳入了国际标准华组织(ISO)的标准系列;诞生于1996年的ISO14000族环境管理质量认证,开始将企业社会责任扩大到了商品的生产过程;诞生于1997年的SA8000社会责任标准和诞生于1999年的OHSAS18000职业健康安全管理体系标准。企业社会责任标准的形成并被列为企业的守则,应该说是成熟市场经济和后工业社会的产物,是历史的进步。     将商品生产中的环境保护问题和劳工权益问题列出标准并由中介机构进行认证,最后落脚到列为国内、国际贸易的附加条件,这不仅是市场经济奉为圭杲的“公平贸易”原则的体现,其社会意义也不可小看。对于这一点,只要想一想恩格斯当年在《英国工人阶级状况》一书中狠狠抨击的19世纪兰开夏等工业地区的恶劣环境和劳动者的悲惨状况,想一想卓别林当年在幽默片《城市之光》中对流水生产线的深刻讽刺,就不难看出其进步意义而给予认同了。   企业社会责任标准是如何进入国际贸易领域的?其正面意义是什么?其可能的负面作用又是什么?      始于发达国家企业界的SA8000社会责任标准,原本是发达国家一些大企业迫于社会舆论、同行压力的自律守则,从一开始,就兼有”人权“和”公平贸易“两方面的诉求因素。如果某个工业企业使用廉价童工,或是不执行同行业约定的最低工资标准,...
  • 点击次数: 5
    2019 - 03 - 18
    众所周知,“领导作用”在ISO 9001、ISO 14001新版标准中,都有着非常重要的地位。在与质量同仁交流中,很多人都会提出一个共同的问题:那就是领导不重视质量!那么,怎么样才算领导重视呢?一起来看看这个案例。文末评论区,欢迎留言讨论。以下为正文:2009年6月,某公司生产的一个批次产品,在成品入库时检查锡膏粘度为178Pa(规格要求是180-220Pa)。品质人员立即将异常汇报给管理人员,管理人员了解了详细制造过程:制造过程中的检查结果是183Pa,在正常的范围内,成品入库的时候因为取样的位置不同及测试仪器的正常误差,测试结果为不合格。按照当时的价格,这批产品总计价值46万元人民币。面对如此巨额的损失,生产经理提出自己的建议方案:第一,锡膏的粘着度只有制造厂才可以测试,客户根本没有仪器测试粘度,所以不存在客户投诉及退货问题;第二,粘着度不直接影响客户的产品功能,只是在使用过程中对客户的使用效率略有影响,但并不明显。综合上述风险评估,生产部建议此批次产品特批放行出货。厂长听完生产部的建议后,脸上没有任何表情转身走了。没过一会儿厂长秘书通知各部门经理到会议室开会,厂长非常严肃的宣布:第一,这个批次的产品列为废品处理。第二,品质部核查库存该批次所用的助化溶剂,采用内部测试及外部第三方测试双重确认。第三,异常原因未查明前,由技术部发文冻结所有与该批次相关联的材料。第四,品质控制将粘度纳入SPC控制计划,在制造过程中实施预警措施。第五,销售部与客户沟通交货期限或从总部调拨类此产品向客户供货。厂长宣布完决定后,开始对本次事件进行总结检讨:“我们不能因为客户不知道、也不能认为对客户没有影响,而忽略我们改进的态度和进取的步伐。46万元是一笔不小的损失,但是我们不能有敷衍了事的概念,因为有了第一次,就会有第二次,有了两次三次那就成习惯了,这样的“习惯”会将我们所有的努力成果全部毁灭。这...
  • 点击次数: 6
    2019 - 03 - 15
    ISO9001认证用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力,目的在于增进顾客满意。随着商品经济的不断扩大和日益国际化,为提高产品的信誉、减少重复检验、削弱和消除贸易技术壁垒、维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益,这个认证方不受产销双方经济利益支配,公证、科学。凡是通过ISO9001认证的企业,在各项管理系统整合上已达到了国际标准,表明企业能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品。站在消费者的角度,公司以顾客为中心,能满足顾客需求,达到顾客满意,不诱导消费者。产品质量是企业生存的关键。影响产品质量的因素很多,单纯依靠检验只不过是从生产的产品中挑出合格的产品。这就不可能以最佳成本持续稳定地生产合格品。一个组织所建立和实施的质量体系,应能满足组织规定的质量目标。确保影响产品质量的技术、管理和人的因素处于受控状态。无论是硬件、软件、流程性材料还是服务,所有的控制应针对减少、消除不合格,尤其是预防不合格。这是ISO9000认证族的基本指导思想,体现在以下方面:一、控制所有过程的质量。ISO9000族标准是建立在'所有工作都是通过过程来完成的'这样一种认识基础上的。一个组织的质量管理就是通过对组织内各种过程进行管理来实现的,这是ISO9000族关于质量管理的理论基础。当一个组织为了实施质量体系而进行质量体系策划时,首要的是结合本组织的具体情况确定应有哪些过程,然后分析每一个过程需要开展的质量活动,确定应采取的有效的控制措施和方法。二、控制过程的出发点是预防不合格。在产品寿命周期的所有阶段,从最初的识别市场需求到最终满足要求的所有过程的控制都体现了预防为主的思想。例如:---控制市场调研和营销的质量,在准确地确定市场需求的基础上,开发新产品,防止盲目开发而造成不适合市场需要而滞销,浪费人力、物力。---控制设计过程的质量。通过开展设计评审、设计验证、设计确认等活动...
  • 公正
    价格透明
    收费合理                    
  • 高效
    管理先进
    流程简捷                        
  • 专业
    致力专业
    服务全球                          
  • 诚信
    诚信为本
    服务万家
手机官网
微信官网
Copyright ©2005 - 2013 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
地址:上海市虹口区武进路289号海泰时代大厦819-820室 电话:021-56961071
犀牛云提供云计算服务
X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 021-56961001
6

扫一扫关注

展开