卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
新闻资讯 About us
News 新闻资讯

重磅!环评资质取消,后续工作这么办!

日期: 2019-03-05
浏览次数: 39

昨天,生态环境部官网发布公告,公布取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求。此外,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可(点击回顾)的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。

关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)

  《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》(中华人民共和国主席令第二十四号)已于2018年12月29日公布施行,对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。我部正在按照法律有关规定,制定建设项目环境影响报告书(表)(以下简称“环境影响报告书(表)”)编制的监管办法和能力建设指南等配套文件,将于近期向社会公开征求意见。在相关文件正式印发前,为维护环境影响评价技术服务市场秩序,保证环境影响报告书(表)编制质量,规范环境影响报告书(表)编制行为,现将有关工作要求公告如下。

  一、自本公告发布之日起,《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第36号,以下简称36号令)停止执行;《关于发布〈建设项目环境影响评价资质管理办法〉配套文件的公告》(环境保护部公告2015年第67号)即行废止。自2018年12月29日起,我部已不再受理建设项目环境影响评价资质申请,已受理但尚未完成审查的申请事项不再继续审查;我部环境影响评价工程师从业情况信息管理系统已不再接收申报材料,已接收申报材料但尚未核发登记编号的,不再核发。

  二、建设单位可以委托技术单位为其编制环境影响报告书(表);建设单位具备相应技术能力的,也可自行编制环境影响报告书(表)。编制单位应当为独立法人,并具备统一社会信用代码;接受委托为建设单位编制环境影响报告书(表)的技术单位暂应为依法经登记的企业法人或核工业、航空和航天行业的事业单位法人。以下单位不得编制环境影响报告书(表)。

  (一)由生态环境部门设立的事业单位出资的企业法人;

  (二)由生态环境部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织出资的企业法人;

  (三)受生态环境部门委托,开展环境影响报告书(表)技术评估的企业法人;

  (四)前三项中的企业法人出资的企业法人。

  三、环境影响报告书(表)暂应由编制单位中取得环境影响评价工程师职业资格的全职工作人员,作为编制主持人和主要编制人员。

  四、环境影响报告书(表)应当附编制单位和编制人员情况表。内容和格式见附件。建设单位、编制单位和相关人员应当在情况表相应位置盖章或签字。

  五、建设单位应当对环境影响报告书(表)的内容和结论负责;接受委托编制环境影响报告书(表)的技术单位对其编制的环境影响报告书(表)承担相应责任。

  六、建设单位委托技术单位编制环境影响报告书(表)的,应当委托一个技术单位主持编制,其与受委托的技术单位之间的权利、义务、责任和收费,应当通过合同形式约定。

  七、建设单位应当将环境影响报告书(表)及其批复文件及时存档。编制环境影响报告书(表)的单位应当建立编制工作完整档案,档案中应包括但不局限于环境影响报告书(表)及其批复文件、现场踏勘记录和影像资料、质量审核及控制记录;开展环境质量现状监测、科学试验的,环境质量现状监测报告、试验报告等应一并存档。建设单位委托技术单位编制环境影响报告书(表)的,双方还应分别将委托合同存档。

  八、各级生态环境部门在2018年12月29日前,依据36号令对有关单位或人员已作出限期整改决定和三年内不得作为编制主持人或主要编制人员决定,但相应期限未满的,原处理决定继续执行。

  九、各级生态环境部门在环境影响报告书(表)受理和审批过程中,应当加强对环境影响报告书(表)编制规范性和编制质量的考核,并适时对编制单位和编制人员情况进行抽查。对不符合本公告第二条至第四条规定的环境影响报告书(表),应要求建设单位改正或补正后受理;对存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定情形的环境影响报告书(表),不予批准;对环境影响报告书(表)存在《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条、第三十二条规定情形的,应当依法对相关单位和人员予以严肃处理;对编制单位和主要编制人员不符合本公告第二条、第三条规定以及未满第八条规定的相应期限的,应记入诚信“黑名单”,向社会公开;对建设单位和编制单位不符合本公告第六条、第七条规定要求的,应予以通报批评并记入诚信档案,向社会公开。        

  附件:编制单位和编制人员情况表

  生态环境部

  2019年1月19日

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。

 

问:修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?


答:党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。生态环境领域是“放管服”改革的一个重要方面,2017年9月,国务院常务会建议取消“环评机构资质认定”行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定,并于当日公布施行。


已实行多年的建设项目环评资质管理对保障环评文件编制质量、有效预防环境污染和生态破坏、强化环评制度效力发挥了重要作用,并形成了一支业务能力较强的专业技术队伍,培育了具备一定自我调节能力的环评市场。在全面深化“放管服”改革的新形势下,随着环评技术校核等事中事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,此次修法标志着环评资质管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书(表),规定建设单位既可以可委托技术单位为其编制环境影响报告书(表),如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。

 

问:我们注意到,《环境影响评价法》修改中将环评文件的责任主体由环评机构改为建设单位,怎样看待这一调整?


答:修改后《环境影响评价法》一个突出特点就是明确了建设单位对其建设项目环境影响报告书(表)承担主体责任。长期以来,环评机构作为环评文件的责任主体,间接造成建设单位只重视环评审批,不关心环评内容和落实,项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。为督促建设单位自觉履行环保责任,按照谁获益谁担责的原则,修订后的法律明确规定,建设单位对其建设项目环境影响报告书(表)的内容和结论负责,技术单位承担相应责任。这将促使建设单位切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上,从被动“要我做”转变为主动的“我要做”,真正做到对自己负责,也有利于建设单位从环评编制质量方面择优选择技术单位,逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的技术单位,净化和规范环评从业市场。

 

问:环评资质取消后,是不是意味着环评管理放松了,修改后《环境影响评价法》在监管方面有哪些新的规定?


答:取消环境影响报告书(表)编制单位的前置准入审批,并不意味着不管,相反,《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器,将对相关违法行为形成有效震慑。


一是大幅强化法律责任,实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质量问题,对建设单位将处五十万至二百万元罚款,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。


二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。


三是加强环评文件质量考核,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核。


四是实施信用管理,负责审批建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

 

问:下一步,在规范环境影响报告书(表)编制和监管方面,生态环境部将重点开展哪些工作?


答:为确保环评资质取消后,环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不削弱,我部将加快制定有关管理文件,并进一步强化事中事后监管。


一是新近印发了《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》,对过渡期的相关要求作出暂行规定。主要是明确停止执行原有的资质管理办法,依法不再受理资质申请和办理资质审查相关事项;提出环境影响报告书(表)编制单位和人员在技术能力方面的要求,对“脱钩改制”单位明确不走“回头路”,暂由环境影响评价工程师作为编制主持人和主要编制人员;明确原有行政处理决定的执行原则和管理部门监管职责,并对环评文件编制过程进行了规范。


二是按照法律规定,加快制定建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法、能力建设指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件,构建以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的管理体系,进一步规范环境影响报告书(表)编制行为,保障编制质量,维护环评技术服务市场秩序。


三是进一步加大环评文件技术复核力度,在日常考核基础上,辅以大数据、智能化手段,定期对全国审批的报告书(表)开展复核,强化重点单位和重点行业靶向监管,对发现的违规单位和人员实施严管重罚。抓紧建设全国统一的环境影响评价信用平台,落实信用管理要求,营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。



  • 相关推荐 / News More
  • 点击次数: 2
    2019 - 08 - 16
    三大体系:ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系都要求了内部审核活动,这篇文章咱们就谈谈内审员的素质和审核技巧。内审员的职责:(ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理)遵守相应的审核要求;有效地策划和履行被赋予的职责;将观察结果形成文件;报告审核结果;验证纠正措施的有效性;配合并支持审核组长的工作。审核组长的职责(ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理):全权负责审核所有阶段的工作;对审核工作的开展和审核观察结果作最后决定;协助选择审核组的其他成员;制订审核计划;代表审核组同受审方的管理者接触;提交审核报告。合格的内审员应具备的个人素质:思想开阔、成熟;具有很强的判断和分析能力;有较良好的背景和经历,坚韧、善于沟通;能客观地观察情况;全面地理解复杂的形势及各部门在整个组织中的作用。合格内审员应具备的能力:具体工作能力从事审核准备工作的能力;从事现场审核的能力;从事跟踪与监督的能力。基本能力交流的能力;合作的能力;分析判断的能力;独立工作的能力;应变的能力;善于学习的能力。合格内审员应掌握的知识:法律、法规、规章等方面的知识;标准和指南;审核工作的一些国际惯例和习惯做法;专业知识。合格内审员应具备的道德和修养:正直诚实不弄虚作假;不使用不当的手段去获取客观证据;不屈服于压力而改变调查的结论;不泄露受审核方的各种内情或机密。客观、正直以客观事实为基础,严格按照有关法规、标准、质量文件作判断;切忌先入为主,主观臆测;既不能证据不足就开不合格报告,也不能非找出一个不合格才罢休。尊重对方,尊重别人尊重受审方的制度和习惯,不要随便破坏。冷静的态度和坚毅的精神1.审核中要保持镇静,不要因激动而丧失客观性。例:审核员:为...
  • 点击次数: 10
    2019 - 08 - 15
    目前,很多企业对ISO 9001质量管理体系的了解比过去更深入,管理也越来越规范。内部审核是检验质量管理体系运行绩效的有效方法,是推动持续改进的动力,因此,内审员的审核质量就显得尤其重要。如何进行内部审核也是很多管理者关心的问题,一个完整的ISO9001质量管理体系内部审核(内审)应包括哪些步骤呢?本文将就内部审核的方法与技巧与各位质量人分享,内容仅供参考。一、内部审核的策划与准备1.编制年度审核计划每年年初,质量负责人组织编制年度审核计划,审核方式分为管理体系全过程审核及管理体系要素审核,管理体系全过程审核每年至少安排一次,制定的年度计划应覆盖管理体系涉及全要素和所有部门。当出现以下特殊情况时应增加审核频次:a. 管理体系有重大变更或机构和职能发生重大变更时;b.内部监督员发现某质量要素存在严重不符合项;c.出现质量事故,或客户对某一环节连续申诉、投诉;d.认证认可机构安排现场评审或监督评审前;年度审核计划经审批后,组织实施。2.审核前准备①成立内审组:质量负责人依据管理体系审核年度计划的审核内容和审核对象组建内审组,内审组成员应经培训考核合格,取得内审员资格证书,且内审员与被审核部门无直接责任关系。质量负责人召开内审组组员会议,任命内审组组长和宣读内审员守则,并依据内审年度计划提出本次评审目的、范围内容和要求。②内审实施计划的制定:内审组长制定内审实施计划,要依据本机构的职能分配表编制各受审核部门的审查内容,由质量负责人审批后实施。实施计划应在正式审核前一周由内审组长发至各有关部门和人员。③审核组预备会:内审实施计划经质量负责人批准后,审核组长召开审核组预备会议,研究有关体系文件并应决定是否需要补充文件,明确分工和要求,确保每位内审员都清楚了解审核任务,全部完成审核前的准备工作。④编制检查表:审核前,内审员应根据分工编制检查表,内审检查表编制的好坏直接影响内审实施的质量...
  • 点击次数: 10
    2019 - 08 - 14
    ISO 45001的主要内容包括6个大的部分,强调解决决策力和执行力的问题。基于标准编制的通常体例,ISO 45001包括6个大的部分,分别是:前言、介绍、标准正文、附录(使用指南)、参考文献和索引目录;正文部分设置了10个章节,包括:范围、规范引用文件、术语和定义、单位现状(组织所处的环境)、领导力和员工参与、策划、保障(支持)、运行、绩效评估和改进等。介绍部分概述了标准制定的背景、实施职业健康安全管理体系的目的意义及取得成效的影响因素、P—D—C—A(计划—实施—检查—改进)循环及标准体例与主要内容。范围规定了该标准的适用范围,强调任何有改进职业健康安全管理意愿的单位(组织),可通过该标准进行整合、改进,全部或部分地用于单位(组织)系统改进职业健康安全管理工作。单位现状(组织所处的环境)包括2个部分,是一个单位(组织)建立职业健康安全管理体系的基础,目的在于掌握单位(组织)的现状、存在的问题及职业健康安全管理的需求,是实现科学策划的前提。领导力和员工参与主要是强调解决决策力和执行力的问题。具体而言,就是对单位(组织)的职业健康安全管理工作进行科学策划之后,要重点关注能否执行及其效果,其中两个关键的主体是领导和员工。最高管理者的认识、领导力、完善的责任体系及员工积极参与的机制等,都是影响实施效果的重要因素。策划、运行、绩效评估、改进是职业健康安全管理体系建设模式的鲜明特征部分。与既往版本体系要求大同小异,规定了P—D—C—A不同阶段的实施要求,核心在于形成P—D—C—A良性循环模式,不断降低单位(组织)存在的职业健康安全风险,实现职业健康安全管理工作的持续改进。保障(支持)是实施职业健康安全管理体系的支持保障部分,包括资源体系、相关主体的能力和意识、信息交流和沟通、文件信息(档案文件),这些都是影响职业健康安全管理体系运行效能的重要因素。ISO 45001的应用建议应坚持...
  • 点击次数: 13
    2019 - 08 - 13
    三体系认证是指ISO9001认证、ISO14001认证、ISO45001认证。 ISO9001是国际标准化组织(ISO)制定的质量管理体系标准。ISO14001是国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系标准,是目前世界上最全面和最系统的环境管理国际化标准,适用于任何类型与规模的组织。ISO45001是国际标准化组织(ISO)制定的职业健康与安全管理体系标准。ISO9001认证ISO9001:2015是国际标准化组织(ISO)制定的质量管理体系标准。该标准吸收国际上先进的质量管理理念,采用PDCA循环的质量哲学思想,对于产品和服务的供需双方具有很强的实践性和指导性。标准适用于各行各业,全球已有几十万家企业、政府、服务组织及其它各类机构导入ISO9000并获得第三方认证。通过ISO9000认证,已成为组织进入市场和赢得顾客信任的基本条件。ISO14001认证ISO14001:2015是国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系标准,是目前世界上最全面和最系统的环境管理国际化标准,适用于任何类型与规模的组织。企业实施ISO14001标准可达到节能降耗,优化成本,改善企业形象,提高竞争力的目的。获得ISO14000认证已经成为打破国际绿色壁垒、进入欧美市场的准入证,并逐渐成为组织进行生产、经营活动及贸易往来的必备条件之一。OHSAS18001认证包括OHSAS18001是国际标准化组织(ISO)制定的职业健康与安全管理体系标准,为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南,提高职业健康安全管理水平,形成自我监督、自我发现和自我完善的机制,从而提高劳动者身心健康和安全卫生技能,大幅减少成本投入和提高工作效率,在社会树立良好的品质、信誉和形象。企业通过ISO9000认证的好处(1)强调以顾客为中心的理念,明确公司通过各种手段去获取和理解顾客的要求,确定顾客要求,通过体系中各个过...
  • 点击次数: 19
    2019 - 08 - 12
    ISO9001这种认证一般需要较长的时间才能拿到,但是大家清楚ISO的流程嘛?为什么每次ISO9001等的认证都会花费那么长的时间呢?其实,这都是它的流程的复杂和专业性决定的。申请ISO9001认证,可根据流程自行申请认证,也可以委托第三方机构代办,各有各自的优缺点我们先说如果自助办理的话,需要哪些流程。自己申请认证的:1. 企业原有品质体系识别、诊断;2. 任命管理者代表、组建ISO9000推行组织; ISO9001认证标志3. 制订目标及激励措施;4. 各级人员接受必要的管理意识和品质意识训练;5. ISO9001标准知识培训;6. 品质体系档编写;7. 品质体系档大面积宣传、培训、发布、试运行;8. 管理培训;9. 内审员接受训练;10. 若干次内部品质体系审核;11. 在内审基础上的管理者评审;12。品质管制体系完善和改进;13. 申请认证;14. 认证公司档案审核;15. 现场审核;16. 纠正措施;17. 批准;18.注册颁证。如果是委托第三方如zhengyouke办理的话:1. 前期咨询在平台官网一键下单或电话联系专属顾问具体咨询2. 体系文件在咨询老师的辅助下,建立体系文件。3. 材料申报平台为您整理并提交申报材料4. 认证审核审核老师进场审核,咨询老师陪审,有问题现场解决。5. 成功出证出证时间可控,证书在认监委可查。
  • 点击次数: 18
    2019 - 08 - 12
    1质量是由客户决定的产品到客户手中,如果并不是客户所需要的,那么它无论标榜的是多么豪华的配备、多么卓越的性能、多么精美的外观,都没有用,结果一定是淘汰。因此,制造商在观念上应该用“最适质量”取代“最佳质量”,其中“最适质量”是指让客户感到“最满意的质量”,它一般包含以下两方面: 满足客户现在的需求  符合特定的规格功能好使用方便外观精美 保障客户未来的需求  经久耐用,不易发生故障安全可靠外在环境影响小为客户设想周到 2质量不是增加成本,而是可以降低成本人们一提到质量,首先就想到意味着成本的增加。其实这是对质量的错误认识。实际上,提高质量会令成本下降而不是上升,理由如下:对于制造业而言,不良率下降,成本就会下降不需要花费检验、修正不良品的成本没有不良品,节省材料更换、机器调整的费用因不良品的减少而有更多生产机会在不良率减少的情形下,可以改善持续生产能力3品质管理品质管理就是将产品质量的不稳定减到最低,甚至剔除。品质管理是管理者为了达到部门的目标,所进行的一切活动。 要从不稳定的产品质量抓起  不稳定的因素来源于:人员、设备、材料、方法、环境(即“5M”)等。 重视品质管理基础  标准化:标准化是管理不稳定质量出现不可或缺的准则,野蛮制造的“克星”。(统一化、通用化、系列化、简便化)信息化:数据化可以说对偶发不稳定的管理最有效的办法。所谓数据化,就是尽量将事情用数值表示质量教育:持续提高员工质量意识是企业永恒的主题,让员工第一次做对设备管理:设备优化、设备保养质量成本分析:预防成本、鉴定成本、故障成本。质量缺陷分析:轻微缺陷、一般缺陷、严重缺陷、致命缺陷 、产品质量缺陷严重性分级4“三按”和“三检” “三按”  要求员...
  • 公正
    价格透明
    收费合理                    
  • 高效
    管理先进
    流程简捷                        
  • 专业
    致力专业
    服务全球                          
  • 诚信
    诚信为本
    服务万家
手机官网
微信官网
Copyright ©2005 - 2013 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
地址:上海市虹口区溧阳路1111号16楼E室  电话:021-56961071
犀牛云提供云计算服务
X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 021-56961001
6

扫一扫关注

展开