卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
新闻资讯 About us
News 新闻资讯

分享 | 理解相关方的需求和期望,监理行业的ISO 14001和ISO 45001

日期: 2019-05-07
浏览次数: 65

近年来,我国很多监理单位在通过了ISO 9001质量管理体系认证后,又计划实施或已实施环境管理体系和职业健康安全管理体系。然而,由于监理单位在建设行业的特殊地位和其提供的产品、服务的特殊性,同时受多年来审核施工企业的贯性思维影响,很多审核员对监理行业的环境管理体系和职业健康安全管理体系的审核把控出现了技术争议。



争议的焦点是:监理单位对现场施工企业的环境和职业健康安全管控权责,是监理合同的要求,属于合同要求的服务内容,其运行活动是以满足顾客要求为核心前提的,应属于ISO 9001的过程管理范畴,监理企业对此展开的管理策划和运行不属于ISO 14001和ISO 45001的审核范畴。

对此,本人查阅了相关的标准、文献,并与有关的审核专家进行了探讨,分析了监理这一工程服务的基本定义和行为规范要求,深入解读了ISO 14001:2015及ISO 45001:2018标准,初步将相关解读理解如下,供同行探讨。

在GB/T 50319《建设工程监理规范》中对于监理的定义是:工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

从定义中可以看出,对于工程质量管理、工程安全生产管理是监理单位的法定职责,从质量管理体系的角度理解,以上两方面的监管活动实施策划和运行是质量运行过程的必要内容。而环境管理目前尚未成为监理的法定职责,仅是在个别工程项目的监理合同中有要求监理单位执行监管,多数监理合同中实际并没有明确涉及这一方面的监管要求,我们一般将其理解为相关方的隐含的要求,在质量管理运行中考虑执行。

那么问题来了,监理单位对于施工企业在过程中的环境管控和职业健康安全管控纠竞要不要在环境和职业健康安全管理体系的要求中予以识别、策划和运行、监视呢?

本人理解,答案应该是肯定的。

原因是,监理公司提供的监理服务活动,无论是对于现场的质量监管、环境监管还是职业健康和安全的监管行为,均应属于相关方的需求和期望,这个相关方可以是建设单位(一般情况下是监理公司的合同方),也可以是建设行政主管部门、环境行政主管部门、施工现场各总包、分包单位、社区等,这些相关方对于监理服务提供的需求和期望均有差异,但其需求和期望的共同点也很明确:从环境和职业健康安全管理的角度考虑,则应是对于现场的相关单位(特别是施工单位)施加充份的影响,使现场的各建设相关过程和活动得到充份受控,促使各单位加强环境和职业健康安全管理,实现保护环境,预防和减轻有害环境影响,提升环境绩效;消除危险源,降低职业健康安全风险,提升职业健康和安全绩效,符合环境和职业健康和安全法规要求。这一需求和期望,事实上也正是ISO 14001:2015和ISO 45001:2018两个管理体系实施的跟本目的。

在标准ISO 14001:2015附录A4.2中,已明确“当相关方认为其受到组织有关环境绩效的决策或活动的影响时,则组织应考虑该相关方向其告知或披露的相关需求和期望。 相关方的要求不一定是组织必需满足的要求。一些相关方的要求体现了强制性的需求和期望,因为这些需求和期望已被纳入法律、法规、规章、政府或甚至法庭判决的许可和授权中。组织可决定是否自愿接受或采纳相关方的其它需求和期望(例如:纳入合同关系或签署自愿性协议)。一旦组织采纳,这些需求和期望则成为组织的要求,即成为合规义务,并在策划环境管理体系(见4.4)时必须予以考虑。”

在标准ISO 45001:2018附录A4.2中,也明确“除工作人员之外,相关方还可包括:a)  法律法规监管机构(当地的、地区的、省/直辖市/自治区的、国家的或国际的);f)  所有者、股东、客户、访问者、组织所在社区和邻居以及一般公众;g)  顾客、医疗和其他社区服务机构、媒体、学术界、商业协会和非政府组织;有些需求和期望具有强制性,如已被纳入法律法规的需求和期望。”

由此可见,监理单位的环境和职业健康安全管理体系涉及的相关方包含的相关方有其顾客(一般多指建设单位)、政府相关单位、社区、访问者等,而以上这些相关方通过不同的方式,如:行政指令、监理合同、协议、合约、工地例会要求等方式,均会向监理单位传递相对强制性的环保和安全的期望要求,尽管这些要求的实施者大部份是施工单位,但相关方期望监理单位对施工现场各相关方施加充份的影响,达到环保和安全绩效最大化,是一个相当强烈的需求内容。

另外,从法律法规的要求来看,无论是ISO 14001还是ISO 45001在其附录A的相应部份,均认定“组织签订的合同约定的义务”、“监管部门发布的命令、合同条款”等属于合规义务中的其他要求内容,监理单位理应将其纳入环境和职业健安全管理体系的范畴,实施控制。

由此可见,监理单位对于施工现场建设相关单位施加环境管理和职业健康安全管理的影响即是相关方的需求和期望,也是法律法规和其他要求的内容。我们在理解标准时,可以认为监理单位对施工现场有关建设单位实施的具体监理管控行为属于质量管理体系的服务提供,而在实施这一管控行为的同时,也发生了向建设相关单位施加了环境管理和职业健康安全管理的影响,这个施加影响的行为应属于环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行范畴。从这一施加影响的控制内容上来看,三个标准在该过程上做到了良好的有机融合,为企业运行三标管理体系标准创造了方便。

以上我们从标准的基本要求上分析了监理活动中相关单位在环境和职业健康安全管理体系中的关系,那么我们接下来再从实施环节进一步分析监理服务过程中的部份具体策划和运行过程内容与环境和职业健康安全管理体系的关系。

刚刚我们探讨了监理单位需要向相关单位施加环境、职业健康安全影响,那么在实际实施中,这一施加影响的行为该如何开展呢?

我们再回到ISO 14001和ISO 45001标准进行解析。在ISO 14001之6.1.4措施的策划中明确要求:“组织应策划:a)采取措施管理其: 2)合规义务;b)如何: 1)在其环境管理体系过程(见6.2,7,8和9.1)中或其他业务过程中融入并实施这些措施;”在ISO 45001之6.1.4中也提出了同样的要求“组织应策划:a)措施,以:2)满足法律法规要求和其他要求(见6.1.3);b)如何:1)在其职业健康安全管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施”,从标准中可以理解,对于满足法律法规和其他要求,建立环境和职业健康安全管理体系的监理单位,需要采取充份的措施,来满足前面所提及的“相关方的需求和期望”(包括:行政指令、监理合同、协议、合约等),并且监理单位还要将这些策划出来的措施融入到环安目标实现计划、支持活动、运行策划和控制、绩效监视测量等多个过程中。因此,我们可以理解,监理单位就现场的环境管理、职业健康安全管理实施的监理监管服务行为中所衍生而来的《安全监理实施细则》、《环境和文明施工监理实施细则》、现场的环安监察、巡视等在运行了ISO 9001标准的同时,也融入了ISO 14001和ISO 45001的要求,实现了对相关方施加影响,做为了满足环境和职业健康安全法律法规和其他要求的相应措施(这是重点,强调的是其他要求)。

由此思路,我们再深入理解可知,监理单位对于现场的其他相关单位的环境风险、环境因素、职业健康安全风险、危险源的识别、评定、确认,既是围绕满足提供满足顾客要求的服务这一质量管理活动,又是满足于相关方的降低风险,预防环安事故发生的需求和期望,满足其它要求这一内容展开的具体措施行为的体现,从而实现了从体系策划、运行、监视测量、分析、改善多个层面的三体系立体交叉和融合。

理解了以上的标准管理思路后,审核员在一定方面可以灵活运用标准,打破原有的审核服务活动的禁锢,将监理企业的审核多元化,深入化,把监理企业建立环境和职业健康安全管理体系只是管理办公用纸、生活用水、生活用电中解放出来,使其真正在管理施工方面发挥应有的作用和生命力。



  • 相关推荐 / News More
  • 点击次数: 2
    2019 - 08 - 16
    三大体系:ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系都要求了内部审核活动,这篇文章咱们就谈谈内审员的素质和审核技巧。内审员的职责:(ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理)遵守相应的审核要求;有效地策划和履行被赋予的职责;将观察结果形成文件;报告审核结果;验证纠正措施的有效性;配合并支持审核组长的工作。审核组长的职责(ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理):全权负责审核所有阶段的工作;对审核工作的开展和审核观察结果作最后决定;协助选择审核组的其他成员;制订审核计划;代表审核组同受审方的管理者接触;提交审核报告。合格的内审员应具备的个人素质:思想开阔、成熟;具有很强的判断和分析能力;有较良好的背景和经历,坚韧、善于沟通;能客观地观察情况;全面地理解复杂的形势及各部门在整个组织中的作用。合格内审员应具备的能力:具体工作能力从事审核准备工作的能力;从事现场审核的能力;从事跟踪与监督的能力。基本能力交流的能力;合作的能力;分析判断的能力;独立工作的能力;应变的能力;善于学习的能力。合格内审员应掌握的知识:法律、法规、规章等方面的知识;标准和指南;审核工作的一些国际惯例和习惯做法;专业知识。合格内审员应具备的道德和修养:正直诚实不弄虚作假;不使用不当的手段去获取客观证据;不屈服于压力而改变调查的结论;不泄露受审核方的各种内情或机密。客观、正直以客观事实为基础,严格按照有关法规、标准、质量文件作判断;切忌先入为主,主观臆测;既不能证据不足就开不合格报告,也不能非找出一个不合格才罢休。尊重对方,尊重别人尊重受审方的制度和习惯,不要随便破坏。冷静的态度和坚毅的精神1.审核中要保持镇静,不要因激动而丧失客观性。例:审核员:为...
  • 点击次数: 10
    2019 - 08 - 15
    目前,很多企业对ISO 9001质量管理体系的了解比过去更深入,管理也越来越规范。内部审核是检验质量管理体系运行绩效的有效方法,是推动持续改进的动力,因此,内审员的审核质量就显得尤其重要。如何进行内部审核也是很多管理者关心的问题,一个完整的ISO9001质量管理体系内部审核(内审)应包括哪些步骤呢?本文将就内部审核的方法与技巧与各位质量人分享,内容仅供参考。一、内部审核的策划与准备1.编制年度审核计划每年年初,质量负责人组织编制年度审核计划,审核方式分为管理体系全过程审核及管理体系要素审核,管理体系全过程审核每年至少安排一次,制定的年度计划应覆盖管理体系涉及全要素和所有部门。当出现以下特殊情况时应增加审核频次:a. 管理体系有重大变更或机构和职能发生重大变更时;b.内部监督员发现某质量要素存在严重不符合项;c.出现质量事故,或客户对某一环节连续申诉、投诉;d.认证认可机构安排现场评审或监督评审前;年度审核计划经审批后,组织实施。2.审核前准备①成立内审组:质量负责人依据管理体系审核年度计划的审核内容和审核对象组建内审组,内审组成员应经培训考核合格,取得内审员资格证书,且内审员与被审核部门无直接责任关系。质量负责人召开内审组组员会议,任命内审组组长和宣读内审员守则,并依据内审年度计划提出本次评审目的、范围内容和要求。②内审实施计划的制定:内审组长制定内审实施计划,要依据本机构的职能分配表编制各受审核部门的审查内容,由质量负责人审批后实施。实施计划应在正式审核前一周由内审组长发至各有关部门和人员。③审核组预备会:内审实施计划经质量负责人批准后,审核组长召开审核组预备会议,研究有关体系文件并应决定是否需要补充文件,明确分工和要求,确保每位内审员都清楚了解审核任务,全部完成审核前的准备工作。④编制检查表:审核前,内审员应根据分工编制检查表,内审检查表编制的好坏直接影响内审实施的质量...
  • 点击次数: 10
    2019 - 08 - 14
    ISO 45001的主要内容包括6个大的部分,强调解决决策力和执行力的问题。基于标准编制的通常体例,ISO 45001包括6个大的部分,分别是:前言、介绍、标准正文、附录(使用指南)、参考文献和索引目录;正文部分设置了10个章节,包括:范围、规范引用文件、术语和定义、单位现状(组织所处的环境)、领导力和员工参与、策划、保障(支持)、运行、绩效评估和改进等。介绍部分概述了标准制定的背景、实施职业健康安全管理体系的目的意义及取得成效的影响因素、P—D—C—A(计划—实施—检查—改进)循环及标准体例与主要内容。范围规定了该标准的适用范围,强调任何有改进职业健康安全管理意愿的单位(组织),可通过该标准进行整合、改进,全部或部分地用于单位(组织)系统改进职业健康安全管理工作。单位现状(组织所处的环境)包括2个部分,是一个单位(组织)建立职业健康安全管理体系的基础,目的在于掌握单位(组织)的现状、存在的问题及职业健康安全管理的需求,是实现科学策划的前提。领导力和员工参与主要是强调解决决策力和执行力的问题。具体而言,就是对单位(组织)的职业健康安全管理工作进行科学策划之后,要重点关注能否执行及其效果,其中两个关键的主体是领导和员工。最高管理者的认识、领导力、完善的责任体系及员工积极参与的机制等,都是影响实施效果的重要因素。策划、运行、绩效评估、改进是职业健康安全管理体系建设模式的鲜明特征部分。与既往版本体系要求大同小异,规定了P—D—C—A不同阶段的实施要求,核心在于形成P—D—C—A良性循环模式,不断降低单位(组织)存在的职业健康安全风险,实现职业健康安全管理工作的持续改进。保障(支持)是实施职业健康安全管理体系的支持保障部分,包括资源体系、相关主体的能力和意识、信息交流和沟通、文件信息(档案文件),这些都是影响职业健康安全管理体系运行效能的重要因素。ISO 45001的应用建议应坚持...
  • 点击次数: 13
    2019 - 08 - 13
    三体系认证是指ISO9001认证、ISO14001认证、ISO45001认证。 ISO9001是国际标准化组织(ISO)制定的质量管理体系标准。ISO14001是国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系标准,是目前世界上最全面和最系统的环境管理国际化标准,适用于任何类型与规模的组织。ISO45001是国际标准化组织(ISO)制定的职业健康与安全管理体系标准。ISO9001认证ISO9001:2015是国际标准化组织(ISO)制定的质量管理体系标准。该标准吸收国际上先进的质量管理理念,采用PDCA循环的质量哲学思想,对于产品和服务的供需双方具有很强的实践性和指导性。标准适用于各行各业,全球已有几十万家企业、政府、服务组织及其它各类机构导入ISO9000并获得第三方认证。通过ISO9000认证,已成为组织进入市场和赢得顾客信任的基本条件。ISO14001认证ISO14001:2015是国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系标准,是目前世界上最全面和最系统的环境管理国际化标准,适用于任何类型与规模的组织。企业实施ISO14001标准可达到节能降耗,优化成本,改善企业形象,提高竞争力的目的。获得ISO14000认证已经成为打破国际绿色壁垒、进入欧美市场的准入证,并逐渐成为组织进行生产、经营活动及贸易往来的必备条件之一。OHSAS18001认证包括OHSAS18001是国际标准化组织(ISO)制定的职业健康与安全管理体系标准,为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南,提高职业健康安全管理水平,形成自我监督、自我发现和自我完善的机制,从而提高劳动者身心健康和安全卫生技能,大幅减少成本投入和提高工作效率,在社会树立良好的品质、信誉和形象。企业通过ISO9000认证的好处(1)强调以顾客为中心的理念,明确公司通过各种手段去获取和理解顾客的要求,确定顾客要求,通过体系中各个过...
  • 点击次数: 19
    2019 - 08 - 12
    ISO9001这种认证一般需要较长的时间才能拿到,但是大家清楚ISO的流程嘛?为什么每次ISO9001等的认证都会花费那么长的时间呢?其实,这都是它的流程的复杂和专业性决定的。申请ISO9001认证,可根据流程自行申请认证,也可以委托第三方机构代办,各有各自的优缺点我们先说如果自助办理的话,需要哪些流程。自己申请认证的:1. 企业原有品质体系识别、诊断;2. 任命管理者代表、组建ISO9000推行组织; ISO9001认证标志3. 制订目标及激励措施;4. 各级人员接受必要的管理意识和品质意识训练;5. ISO9001标准知识培训;6. 品质体系档编写;7. 品质体系档大面积宣传、培训、发布、试运行;8. 管理培训;9. 内审员接受训练;10. 若干次内部品质体系审核;11. 在内审基础上的管理者评审;12。品质管制体系完善和改进;13. 申请认证;14. 认证公司档案审核;15. 现场审核;16. 纠正措施;17. 批准;18.注册颁证。如果是委托第三方如zhengyouke办理的话:1. 前期咨询在平台官网一键下单或电话联系专属顾问具体咨询2. 体系文件在咨询老师的辅助下,建立体系文件。3. 材料申报平台为您整理并提交申报材料4. 认证审核审核老师进场审核,咨询老师陪审,有问题现场解决。5. 成功出证出证时间可控,证书在认监委可查。
  • 点击次数: 18
    2019 - 08 - 12
    1质量是由客户决定的产品到客户手中,如果并不是客户所需要的,那么它无论标榜的是多么豪华的配备、多么卓越的性能、多么精美的外观,都没有用,结果一定是淘汰。因此,制造商在观念上应该用“最适质量”取代“最佳质量”,其中“最适质量”是指让客户感到“最满意的质量”,它一般包含以下两方面: 满足客户现在的需求  符合特定的规格功能好使用方便外观精美 保障客户未来的需求  经久耐用,不易发生故障安全可靠外在环境影响小为客户设想周到 2质量不是增加成本,而是可以降低成本人们一提到质量,首先就想到意味着成本的增加。其实这是对质量的错误认识。实际上,提高质量会令成本下降而不是上升,理由如下:对于制造业而言,不良率下降,成本就会下降不需要花费检验、修正不良品的成本没有不良品,节省材料更换、机器调整的费用因不良品的减少而有更多生产机会在不良率减少的情形下,可以改善持续生产能力3品质管理品质管理就是将产品质量的不稳定减到最低,甚至剔除。品质管理是管理者为了达到部门的目标,所进行的一切活动。 要从不稳定的产品质量抓起  不稳定的因素来源于:人员、设备、材料、方法、环境(即“5M”)等。 重视品质管理基础  标准化:标准化是管理不稳定质量出现不可或缺的准则,野蛮制造的“克星”。(统一化、通用化、系列化、简便化)信息化:数据化可以说对偶发不稳定的管理最有效的办法。所谓数据化,就是尽量将事情用数值表示质量教育:持续提高员工质量意识是企业永恒的主题,让员工第一次做对设备管理:设备优化、设备保养质量成本分析:预防成本、鉴定成本、故障成本。质量缺陷分析:轻微缺陷、一般缺陷、严重缺陷、致命缺陷 、产品质量缺陷严重性分级4“三按”和“三检” “三按”  要求员...
  • 公正
    价格透明
    收费合理                    
  • 高效
    管理先进
    流程简捷                        
  • 专业
    致力专业
    服务全球                          
  • 诚信
    诚信为本
    服务万家
手机官网
微信官网
Copyright ©2005 - 2013 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
地址:上海市虹口区溧阳路1111号16楼E室  电话:021-56961071
犀牛云提供云计算服务
X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 021-56961001
6

扫一扫关注

展开