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ISO45001职业健康安全管理体系介绍

日期: 2019-11-27
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上世纪90年代,国际标准化组织ISO提出关于职业健康安全管理体系标准化议题。尽管当时没有形成ISO所颁发的国际性标准,但职业健康安全管理体系标准化工作就此在国际范围内展开。

2013年,ISO成立了制定职业健康安全管理体系国际标准的项目委员会PC283,并开始着手制订ISO45001《职业健康安全管理体系—要求及使用指南》标准。2018年3月12日ISO正式发布了ISO45001:2018《职业健康安全管理体系—要求及使用指南》标准。这意味着经过20多年的国际范围的共同努力,职业健康安全管理体系的正式国际标准得以发布。

我国作为ISO的正式成员国,在职业健康安全管理体系标准化议题提出之时就十分重视,一直积极参与国际范围的职业健康安全管理体系标准化工作,在国内推动标准制订和实施工作。

2001年,基于OHSAS18001:1999标准,我国制订、颁布了国家标准GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》;2011年,基于OHSAS18001:2007标准,我国又重新修订、颁布了GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》。

职业健康安全管理体系标准化工作的实施,积极推动了我国职业健康安全管理水平的提高。

职业健康安全管理的基础目标是实现事故控制。事故是组织工作活动过程中所发生的随机事件,具有不确定性。因此,职业健康安全管理是针对不确定性问题的管理,属于风险管理科学的范畴。

ISO45001标准包含的管理过程原理

从对危险源直接或间接施加控制措施的角度,可将危险源的控制措施划分为技术措施和管理措施。用于控制安全风险和危险源的技术措施通常称为“安全技术措施”;用于控制安全风险和危险源的管理措施通常称为“安全管理措施”。

从管理科学的角度,技术措施和管理措施都是要通过管理过程来实现的。一个管理过程又可以由各个管理过程组成。依据管理科学原理,一个管理过程通过PDCA的科学工作程序来实现最为有效和有效率。(1)策划:识别需求,建立目标,策划实现目标的过程;(2)实施:实施策划的过程;(3)检查:针对目标,监测过程,报告结果;(4)改进:采取措施持续改进绩效,实现预期结果。

ISO45001标准基于PDCA的管理过程原理,形成其标准的结构。职业健康安全管理体系策划,需重点识别如下两方面需求:(1)识别职业健康安全风险控制的需求,即开展系统的危险源辨识和风险评价;(2)识别适用的法律法规和其他要求。这两方面需求识别的结果,很大程度决定了职业健康安全管理体系的有效性。

ISO45001标准与OHSAS18001标准相比较,具有如下特点:

(1)标准结构发生了变化。ISO45001标准主体结构上采用了ISO Guide83所提供的管理体系标准的高层面结构。 (2)包含的职业健康安全风险管理原理是一致的。但ISO45001基于ISO Guide83确定的核心主题,增加了管理体系其他风险管理的要求。(3)ISO45001标准基于风险管理及条款“4.1 理解组织及其环境”和“4.2 理解工作人员和其他相关方的需求和期望”,取消了“预防措施”的要求。 (4)都遵循了PDCA(策划、实施、检查、改进)的管理科学的过程原理,且形成了管理体系过程结构。但PDCA与标准的框架关系不同,以及PDCA各阶段涉及的条款内容也有变化。 (5)ISO45001标准强调了“将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程”。 (6)ISO45001标准强调了“支持职业健康安全管理体系的预期结果的组织文化”。 (7)ISO45001标准强调了“工作人员(worker)协商和参与”。 (8)ISO45001标准相对于OHSAS18001标准,在文字内容方面做了较多的调整。这是基于国际范围广泛的职业健康安全管理体系实践,以及通过广泛征询各方意见的基础上,尽可能修正、完善、补充职业健康安全专业性内容要求和管理体系相关内容要求。


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