联系电话: 021-56961001
  •      
  •  

国务院已取消下放618项行政审批事项 还有更多大招

日期: 2017-02-16
浏览次数: 14
来源:
作者:
发布日期: 2017-02-16
浏览次数: 14

 

新华社北京2月15日电题:推动行政审批制度改革向深处发力——国务院第三次大督查发现典型经验做法之三十一

新华社记者 罗争光

一枚小图章,管着大市场。

国务院第三次大督查发现,2013年以来,国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项,持续向市场和社会放权,极大激发了市场活力和社会创造力。着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革,已成为国务院推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

大力削减 着力攻坚

国务院部门行政审批事项累计取消下放618项,提前两年完成削减三分之一的任务;全面清理453项非行政许可审批事项,让“非行政许可审批”这一概念成为历史;中央指定地方实施行政许可事项目录清单,分3批共取消269项;国务院部门行政审批中介服务清单,分3批取消320项;工商登记前置审批事项目录清单,3批精简了85%……

一系列数据背后,是国务院审改办近年来推动行政审批制度改革、持续向市场和社会放权的真实写照。

对于社会反映强烈的办证多办证难、“奇葩证明”等问题,国务院审改办还推出了针对性举措,如2015年对重复办理的“食品经营许可证”和“公共场所卫生许可证”整合由食品监管部门一家许可、统一监管,全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员从中受益;2016年,减少两项建设工程防雷资质许可,合并一项许可,每年可使20多万个工程项目避免重复许可,约缩短办理时间40天。

为不断增强改革的内生动力,国务院审改办定期向各部门发送审批项目取消下放进度排名表,让部门形成竞争比较机制;每个季度汇总分析国务院部门审批事项办结情况,专门向国务院领导同志报告情况,由国务院推进职能转变协调小组办公室进行内部通报,表扬先进、督促落后。

为提高取消下放审批事项“含金量”,行政审批制度改革探索从部门“端菜”向群众“点菜”转变,通过多种渠道梳理出意见比较集中的事项,作为“点菜单”,送请有关部门研究提出改革意见,增强改革的针对性、实效性。

统筹推进 提升成效

改革有破有立,权力有收有放。

几年来,国务院审改办不断加强推进行政审批制度改革的方法探索,积累形成了一些行之有效的经验。

一是统筹“留”与“减”,分门别类推改革。针对剩下的审批事项“硬骨头”,国务院审改办改变“打法”,对国务院部门所有在批事项,逐项研究分析,提出三类“留”、七类“减”的标准“杠杠”,不断提升改革成效。

二是统筹“破”与“立”,加强事中事后监管。国务院审改办明确要求在取消下放审批事项时,必须同步研究提出事中事后监管的措施和办法,并同步跟进、同步落实。对取消每一项审批的具体事中事后监管措施,一并向社会公布。对下放地方的一些审批事项,进一步明确监管责任,加强国务院部门与地方政府的衔接,做到权力和责任同步下放。

三是统筹“上下左右”,提高改革的系统性协调性。海洋局提出取消“在海洋部门管理的地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批”,有同样审批的环保、农业部门怎么办?发改委的“中央投资项目招标代理机构资格认定”取消了,住建部的“甲级工程建设项目招标代理机构资格认定”怎么办?针对部门之间“你放我不放”、左右不协调等问题,国务院审改办推动同类事项一并取消,注重中央与地方上下联动,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

促进规范化 探索新机制

为解决“审批难”问题,国务院审改办以标准化促进行政审批规范化。

2015年1月,国务院审议印发了《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,着力解决审批时间长、手续繁、不透明、自由裁量权过大等突出问题。2016年,出台《行政许可标准化指引(2016版)》,从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面规定了统一标准,对审批进行规范。

为推动和指导地方行政审批制度改革不断向深处发力,国务院审改办着力探索新机制:

——把市县行政审批制度改革摆到突出位置,指导各地在清权减权、规范审批、创新方式和加强监管等方面持续发力,着力破解“中梗阻”“最后一公里”等问题。

——大力推进相对集中行政许可权改革试点,推行集中审批、综合审批、并联审批、阳光审批,探索“一颗印章管审批”。

——加强省、市、县、乡四级政务服务体系建设,实行“一门式、一网式”服务,有的地方延伸到村级。

——引导地方构建“实体大厅+网上大厅+自助终端”相结合的审批模式,注重运用网络信息技术、服务平台、微信微博、手机APP等开展政务服务。

 

 

分享到:
News / 推荐新闻 More
2018 - 10 - 17
强制性国家标准管理办法(征求意见稿)第一章  总则第一条 为规范强制性国家标准制修订和实施监督,加强强制性国家标准管理,根据《中华人民共和国标准化法》,制定本办法。第二条 本办法适用于强制性国家标准的项目提出和立项、组织起草、征求意见、技术审查、批准发布、实施、监督与复审等工作。第三条 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家标准。第四条 制定强制性国家标准应当坚持通用性原则,优先制定适用于一类或多类产品、过程或服务的标准。第五条 制定强制性国家标准应当有法律、行政法规或者国务院决定、命令作为依据,有明确的标准实施监督管理部门。第六条 制定强制性国家标准应当在科学研究成果和社会实践经验的基础上,深入调查论证,保证标准的科学性、规范性、时效性。...
2018 - 10 - 16
质量强国战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。为促进质量强国建设,国家市场监督管理总局决定联合相关部门、行业协会,于2018年9月以“加强市场监管,建设质量强国”为主题共同开展2018年全国“质量月”活动。我国的全国“质量月”活动始于1978年,是在我国政府相关主管部门的倡导和部署下,以多种形式于每年的9月在全国范围内动员全社会尤其是广大企业积极参与,长期组织开展的一项重大质量活动和群众性质量主题活动。全国“质量月”活动旨在提高全民质量意识,营造人人关心质量、重视质量、追求质量、创造质量、享受质量的良好社会氛围,全面提高产品和服务质量,提升国家质量竞争力,促进质量强国建设。横空大气排山去,砥柱人间是此峰。全国“质量月”活动举办40年来,质量建设蓬勃发展,40年众志成城、40年砥砺奋进、40年星火燎原……40年改革开放中,一个又一个辉煌成果和经验不断书写着质量强国建设的发展史。一...
2018 - 10 - 15
检验是质量管理中的重要一环!最常见的问题也是最难改正的问题,也为犯错后的理由,以下8个问题就是我们在质量管理当中常碰到的事情。当以下错误不再出现,至少说明内部做好了,做到位了。壹错误一:这次就算了,多一事,不如少一事大部分的检验员都不喜欢开不良报告,当然供应商更更喜欢了,因为开了不良报告后,要拿着不良品找这个上司签字,那个上司签字,还要通知采购;供应商来厂返工还要对重工方式确认,重工完后还要重新按照标准抽验等等,拒收一批,比正常检验三批的时间还多。所以,很多时候,检验员在抽到不良品数少的情况下,但不良数已达到了AQL拒收的标准,仍然贴合格标签上线,这是不对的。基本上,每个新的检验员都要吃一次这样的亏:在检验的时候只发现了几个不良品,结果在生产过程中,不良品批量地爆发,导致生产停线等现象发生。所以,当抽检达到AQL的拒收水准,一定要开单、拒收。有些检验员怕开单麻烦,发现不良后,采购说,这个问...
2018 - 10 - 15
国家市场监管总局局长张茅在2018年世界标准日主题活动的主旨发言上说,要持续推进标准与认证、计量、检验检测等质量基础设施的协同发展,切实解决线上与线下标准的不一致,内销产品与外销产品标准不一致的问题。今年10月14日是第49个世界标准日,国家市场监管总局统计,截至目前,我国已有国家标准3.7万多项,覆盖了一、二、三产业和社会事业的各个领域,部分领域标准与国际标准的一致性水平达到80%以上。张茅说,要进一步整合精简强制性标准,切实提高民生和公共安全领域标准水平,进一步提升国家标准修订工作效率,将标准平均制订周期从目前的36个月压缩至24个月以内。严格限定政府主导制订的标准范围,强化标准审评审查,切实压缩政府标准数量规模,为市场自主制订标准留出充分的发展空间。要采取切实有力的措施,鼓励市场主体围绕提高产品质量、产业素质和国际竞争力培育发展团体标准,让标准化成为市场主体改善经营、谋求发展的得力帮...
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(订阅号)
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(服务号)
Copyright ©2017 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
犀牛云提供企业云服务