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强化认证认可质量技术基础 提速迈向质量时代

日期: 2017-03-23
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强化认证认可质量技术基础 提速迈向质量时代

图为访谈现场。 

 

  “质量时代”,“质量提升”在今年全国“两会”成为高度热词。建设质量强国,奋力迈向质量时代的共识更加凝聚人心。3月16日,国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟,国家“两弹一星”功勋科学家、中国科学院院士孙家栋,国家认监委副主任刘卫军一行做客经济日报社中国经济网《中经在线访谈》栏目,围绕贯彻全国“两会”精神,探讨在认证认可领域开展质量提升行动等焦点话题,为着力推动国家经济社会发展迈向质量时代注入新动能。    

  夯实国家质量技术基础  助力质量提升

   “3月14日,十二届全国人大五次会议举行了质量专场记者会,质检总局支树平局长回答了中外记者的提问,系统介绍了质检部门开展质量提升行动的总体部署,特别是着重谈到了国家质量技术基础的作用,同时多处谈到认证认可在国家质量提升行动中特殊的地位和作用。质量提升行动是我们进入质量时代需要着力加强的行动……”孙大伟在访谈中开门见山。

  众所周知,国家质量技术基础是包括计量、标准、认证认可、检验检测,这四项内容构成了一个完整的技术链条,不仅给质量提供支撑,更是保障国民经济有序运行、社会可持续发展、促进科技创新的基础。

强化认证认可质量技术基础 提速迈向质量时代

国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟做客中国经济网“质量提升系列访谈”——强化认证认可 助力质量提升访谈。

 

  孙大伟说,作为国家质量技术基础之一的认证认可工作,通过在供需之间传递信任机制,在质量提升行动中的作用点和切入点非常多。在质量提升行动中要严守‘安全底线’、同时又要拉升‘质量高线’。‘守安全底线’就是要切实发挥强制性产品认证、进出口食品卫生注册备案、还有检验检测机构资质认定这些准入把关的作用要守住。同时又要拉升‘质量高线’,全面加强质量管理,并满足消费需求升级的需要,让中国消费者能够更多享受高品质消费品,增加高端质量供给。

  “具体到农产品领域,围绕着农业结构性改革去推动有机产品和良好农业规范等认证;围绕着‘中国制造2025’,推行机器人和物联网产品等的认证;围绕着服务业的提质升级在养老、教育、卫生、保健、物流、金融等领域,加快推进服务认证等等,在此方面先导性的提升行动已经开始。” 孙大伟举例说。

强化认证认可质量技术基础 提速迈向质量时代

“两弹一星”功勋科学家、中国科学院院士孙家栋做客中国经济网“质量提升系列访谈”——强化认证认可 助力质量提升访谈。

 

  对于认证认可助力质量提升的作用的问题,88岁德高望重的国家“两弹一星”功勋科学家、中国科学院院士孙家栋结合几十年的航天工作说:“作为航天人,‘质量是航天人的生命’这句话影响着每一个人。质量管理全过程有很多认证认可管理体系来保证航天工作成功进行,这是非常重要的,有一套完整的办法、完整的技术,是非常深刻的科学理论。总结起来有三点:第一精准定位;第二,机理清楚,措施有效;再有就是‘举一反三’航天系统是按照这样的要求一步一步推进。”

  结合航天事业的发展过程孙院士说,航天系统从无到有,从小到大,从大到强,每一个阶段都把质量视作生命。早在上个世纪60年代,国家航天事业刚刚起步,一根小小的导线不合格就造成数亿元无可挽回的损失。惨痛的经验告诉航天人质量就是生命。而认证认可工作在复杂产品和系统工程的全员、全方位、全过程质量保障方面作用巨大,这项工作能够通过质量认证评价实现各产品之间的质量互认,从而促进集合成的产品和工程的质量提升。

强化认证认可质量技术基础 提速迈向质量时代

国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军做客中国经济网“质量提升系列访谈”——强化认证认可 助力质量提升访谈。

 

  国家认监委副主任刘卫军针对百姓疑惑的CCC认证进行了解释,CCC是强制性产品认证制度的简称。CCC认证在社会上影响非常大。“ 因为CCC认证是对涉及人身健康安全产品实施准入性质的管理制度,所以它具有法定性、强制性。刘卫军说:“目前我们国家的强制性产品认证目录一共是20大类158种产品,其中大部分都跟我们的消费者直接相关,比如汽车、手机、家电、儿童玩具等等。”

  “三同”扩大实施范围   遏制消费外溢再有新突破

  近年来,越来越多的消费者到国外爆买,由此带来的消费外溢成为热议话题。消费者跨境背回来的电饭煲、净水器、马桶盖等等竟是“made in china”;海淘大军为买进口奶粉等食品天天为何时到货而揪心,更为买到假货而心塞。

  面对消费外溢现象以及由此带来的烦恼,政之所为对接民之所需。质检总局、认监委于2015年实施食品“同线同标同质”(以下简称‘三同’)工程,很多消费者在家门口就可以买到跟国外产品一样标准一个生产线一样质量的好产品。这得益于质检总局、国家认监委探索的“三同”模式的进一步延伸。

  孙大伟在解释“三同”工作时说,为了满足消费需求升级的需要,在2015年认监委开始在出口食品企业开展了“三同”的探索。如果中国标准与进口国的标准有差异,我们按照“就高不就低”的原则执行,生产出高品质的产品。为了能够保证产品符合这些要求,生产企业还必须具备三个条件:一是生产企业一定要具备出口备案注册资格,而且有实际的出口业绩。二是出口企业一定要进行自我承诺,按照“三同”要求生产。三是生产企业要获得国际通行认证,保证持续生产符合“三同”要求的产品。

  2016年5月,国家认监委建立起了“同线同标同质”产品的信息服务平台。目前,全国已经有1180家企业,大概约5000种商品,达到了“三同”的要求,都已经在公共服务平台上上线。

  孙大伟明确表示,认监委还将会同有关部门,进一步扩大“三同”实施范围,同时完善公共服务平台,特别是着力加强对“三同”产品的质量和生产企业的监管。

  刘卫军针对“三同”的认证认可过程予以了解读,企业产品必须获得“三同”通行证,即获得国际认证,现在加工食品企业一定要获得“危险分析和关键控制点”认证,简称HACCP认证。经过危险分析找出生产流程中哪些是关键的有可能发生危险的环节,要对这些环节进行控制。对于初级的农产品,未经加工的农产品要获得“良好农业规范”认证。

  绿色产品认证制度改革为企业松绑为百姓解惑

  随着人们生活水平的不断提升,人们都有了绿色消费的意识,然而,市场上五花八门的“绿色”认证令人眼花缭乱,而价格不菲的认证费用也给企业带来沉重的负担。

  为此,国家认监委在去年推出建立统一的绿色产品认证制度;开在家门口的国外超市,商品将“同线同标同质”采取五项措施,发挥认证认可的质量技术基础和信任传递机制的作用,积极引导“品质消费、个性消费、跨境消费、绿色消费、透明消费”,有效提升质量供给水平。

  事实上,国务院去年11月份专门下发了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,要以供给侧结构性改革为战略基点,坚持统筹兼顾、市场导向、继承创新、共建共享、开放合作的基本原则,充分发挥标准与认证的战略性、基础性、引领性作用,创新生态文明体制机制,增加绿色产品有效供给,引导绿色生产和绿色消费,全面提升绿色发展质量和效益,增加社会公众的“获得感”。到2020年,初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证与标识体系,实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标。

  百姓的衣食住行离不开绿色认证,而我国航天领域的高精尖技术变身落入凡间的好产品更离不开绿色认证。

  从事一辈子航天事业的孙家栋先生说,作为高新技术领域来说,利用天基信息技术来和地面信息结合产生新的极大效益就是很好的实践。“再好的系统如果没有从绿色消费角度去定位,发展也是很渺然的。好比汽车要跟北斗信息结合,要同移动互联网、视频网甚至将来有其他的网结合到一起,这其中就有一个对质量相互评价,相互信任的过程。我们两个互相结合,起码我们两家的质量都得有所保证,不会一家有疏忽而给整个系统工程会造成很大的后患。”孙家栋举例说。

  32部门布局规划  加快建设认证认可强国

  事实上,我国已经成为世界上的认证认可大国。我国已加入国际上所有的多边互认体系,并与几十个国家和地区签订了103份双边合作协议,互认范围覆盖了95%以上的经济体。

  孙大伟介绍说,我国从颁发证书数量还是获证组织数量来说,都稳居世界第一,截止到2016年底,我国已经累计颁发各类有效认证证书178万余张。认证机构312家,检验检测机构达到了31122家,分别比上一年度增长41%和9.8%。其中,民营和外资机构增长尤为迅速。反映出国家检验检测认证行业规模迅速壮大、结构日趋于合理。但整体而言,还依然存在整体布局不尽合理,特别是综合服务能力还有待加强。

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建设质量强国、制造强国的关键时期,就需要认证认可领域要跟上并适应这个要求。认证认可强国建设就提上了议事日程,基于认证认可和检验检测这些基础性定位和重要的作用,质检总局、认监委牵头会同全国认证认可部际联席会议各成员单位和特邀单位共同组织制定了《认证认可检验检测发展"十三五"规划》(以下简称规划),孙大伟介绍说。

  《规划》具有三个首次的特点:一是首次统筹认证认可和检验检测发展,将两者作为一个整体进行了统一规划,也凸显了检验检测的重要性;二是首次提出了检验检测认证产业发展规模,还有创新驱动等方面的量化指标。这些指标是弱项,所以一定要把弱项、短板补齐这必将对“十三五”检验检测认证服务业发展起到有力推动作用;三是,首次是由32个部委共同发布,涉及面非常广,它集中展示了部际协作机制的工作成果,同时也是各部门共同推动认证认可检验检测工作的开放性平台。

  孙大伟透露说:“国家认监委将和各个部门一起组织开展《规划》宣传,要建立起实施机制来确保推进认证认可强国建设目标落到实处,不能让认证认可拖质量强国建设、制造强国建设的后腿,希望认证认可能够发挥更大作用,为全面建成小康社会提供更加强有力的技术支撑。”

 

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