人民日报:治理涉企收费,不能像“割韭菜” - CNAS认证 - 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
联系电话: 021-56961001
  •      
  •  

人民日报:治理涉企收费,不能像“割韭菜”

日期: 2017-04-11
浏览次数: 17
来源:
作者:
发布日期: 2017-04-11
浏览次数: 17

 人民日报:治理涉企收费,不能像“割韭菜”

两年前国务院已明文取消的职业资格许可和认定事项,还会卷土重来吗?今年2月,海口市室内装修企业就遭遇到了“装饰项目经理”“室内设计师”等被取消的资格认定“复活”的怪事。被媒体曝光后,海口市有关部门责令当事方“海口市室内装饰装修行业协会”退还84人培训费用,并撤销协会登记,相关责任人也被问责。

  职业资格认定“复活”,是涉企收费反弹的最新案例。企业盼望,涉企收费不再像以往那样,在清理后出现反弹。

  清单还要更清爽

  涉企收费清单多,清单上的各种收费多,企业还是一头雾水

  “娃哈哈一年缴纳500多项收费”——今年年初,宗庆后的一番话,引发了企业界广泛关注。财政部、国家发展改革委委托浙江省等25个省(区、市)财政、价格及其它有关部门协助核对后发现:2015年,娃哈哈所属131家企业有支出数据的实际缴费项目为317项,剔除由于口径不同而导致的部分重复计算后,为212项,与企业提供的缴费项目相差不少。

  “企业老总也说不清到底有多少收费项目,恰恰反映了当前涉企收费不规范的现实。”国务院减轻企业负担部际联席会议办公室(以下简称国务院减负办)相关人员告诉记者,为了让涉企收费不再是笔糊涂账,国务院减负办将完善清单制度作为规范涉企收费、减轻企业负担的核心环节。

目前,全国政府性基金有21项,中央层面设立的涉企行政事业性收费33项,各省(自治区、直辖市)批准设立的涉企行政事业性收费平均不到10项。北京、山西、辽宁、广东已取消本地区设立的全部涉企行政事业性收费项目。

  目录清单制度的实施效果究竟如何?2016年全国企业负担调查评价报告显示,90%左右的企业对涉企收费目录清单制度表示认可,认为收费依据、收费标准和收费范围在涉企清单中明晰易懂。不过,也有企业提出,涉企收费的结果及相关资金使用情况不够透明,建议进一步加强政务公开。此外,还有企业向记者反映,当前涉企收费清单太多,清单上的各种收费太多,面对收费清单,企业常常是一头雾水。

走出“清理—缓解—反弹”怪圈

  “原则上收费项目只减不增”,一个“原则上”让企业的心又提到了嗓子眼

  “改革开放30多年来,只要经济下行压力加大、企业经营困难,涉企收费问题就会格外突出。同样,只要下决心整治涉企收费,企业负担问题就会在一段时间内得以缓解,但集中整治一过,经济形势一好,又往往会反弹。”回顾治理涉企收费的历史,工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新深有感触地说。

“这一轮降费,确实是动真格了。”在采访中,国家着力清理涉企收费的决心和成效,企业已经明显感觉到。可是一些企业还是非常担心收费反弹。一位企业负责人告诉记者,他们所在的城市,2015年下半年出台了涉企行政事业性收费清单,虽然按照字面理解,除了目录列出的收费事项外,其余的行政事业性收费将一律不得对企业收取。但是,市发改委人士的表态却是“原则上收费项目只减不增”,一个“原则上”让企业的心又提到了嗓子眼。

  “治理涉企收费不能像‘割韭菜’,割了一茬,过一阵子又长了出来。”中国财政科学研究院院长刘尚希在接受媒体采访时表示,尽管收费清单规范了涉企收费的名录,但很多乱收费的项目依然可以变换名目继续存在。比如,很多行政审批下放,政府下属事业单位不收费了,但又转移到指定的“红顶中介”那里;以前行业协会收取的审验费取消了,各种各样的付费培训班又冒了出来。

  “减轻企业负担工作正在步入深水区,一些深层次的矛盾和问题逐步凸显。”郑立新说,当前乱收费现象得到遏制,行政类收费项目减少,但依托政府机构向企业征收的中介服务收费,以及不合理的检查、培训、展览等费用有增多趋向,必须引起重视、加以解决。

转变政府职能是根本

  有行政审批事项往往就会有收费项目,两者是皮和毛的关系

“有行政审批事项往往就会有收费项目,两者是皮和毛的关系,皮之不存,毛将焉附?”相关部委负责人表示,防止收费反弹,必须规范政府行为,加强行政管理,简政放权,破除垄断。设置审批的相关政府部门,应该全面从头梳理:哪些审批事项没有必要存在;哪些需要保留的服务项目可以由政府购买、企业免单。需要企业自己支付费用去做的服务项目,应当尽量放开价格,同时放开服务机构,不能指定某家中介机构来做,以此降低企业购买服务的费用。

  全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康也认为,杜绝行政性收费反弹,需要对政府架构实施扁平化改造,让政府职能实现实质性转变,把行政运行成本真正降下来。

  “今年的《政府工作报告》明确提出,大幅降低企业非税负担要从五个方面入手。”郑立新说,一是全面清理规范政府性基金;二是取消或停征部分中央涉企行政事业性收费,2017年要落实35项;三是减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费,推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费;四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例;五是通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

  下一步,国务院减负办也将重点开展五项工作:一是以实施清单制度为中心,进一步推动涉企行政事项的公开透明;二是以整治“红顶中介”为重点,加强行政审批中介服务监管,清理取消各种依托行政审批、监督检查开展的各种中介服务,规范中介服务收费;三是查处曝光案件,进一步制止各种乱收费、乱摊派行为;四是加强督促检查,进一步促进各项惠企减负政策的落实;五是进一步摸清企业的负担问题和政策诉求,夯实减轻企业负担工作的基础。

  “发挥好市场在资源配置中的决定性作用,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,真正看住向企业乱伸的手,不合理收费才能从根本上杜绝。”郑立新说,深化财税体制改革,本着完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的总体思路,坚持清费立税,强化税收筹集财政收入主渠道作用,是企业降费的必由之路。

 

分享到:
News / 推荐新闻 More
2018 - 08 - 14
今年上半年,全国市场主体总量突破1亿大关,达1.03亿户;日均新设企业1.81万户。新设市场主体的大量涌现,成为创业创新活力的重要标志,对促进就业、增加税收和促进经济健康发展发挥了重要作用。水深则鱼悦,城强则贾兴。市场主体的壮大,创业创新的活跃,经济活力的涌动,离不开良好的营商环境。伴随着“放管服”改革的持续深入,我国营商环境不断优化,为经济高质量发展不断注入新动能,也让企业和百姓收获了沉甸甸的获得感。做好简政放权的“减法”“真没想到,只用了两天,就完成了企业设立登记。”中国(上海)自由贸易试验区行政服务中心内,上海义华劳务派遣公司负责人戴强激动地说,“我是第一次办企业,也不知道要准备什么材料,第一次来的时候,工作人员给我开了张清单,今天补齐了材料,立马就办了,速度是真快啊。”戴强感受到的速度,是我国企业准入改革的速度,也是全国各地简政放权的速度。在山西,260个企业投资项目承诺制改革试点...
2018 - 08 - 14
第一步曲:培养三种意识做为品质培训,讲得最多得就是什么叫做品质,怎样做好品质,往往你在台上讲得口干舌头软,台下受训者想睡觉。培训完后,受训者交头接耳,最后汇成一句话:好是好,就是对我们不实用!作为培训者听了,半条小命又气没了。曾在企业培训过什么是质量,其实就是简简单单一句话:质量=良心+责任心,这样受训者又好记,也容易理解。有时员工自己也会问,我拿了公司的钱,又没干好活,是不是对得住自己的良心;如果因自己没干好的事情,造成公司大的损失,良心更过不去,生产和品检人员也同样会反问。大家有了这个意识,再适当往下引导,这个质量原因也不是很难控制,只要稍微有点责任心,就不会出这个质量事故了。因为中国人有个习惯,就是怕对不起自己的良心,他们会主动问你,以后我们怎样才能做好品质呢?此时孺子可教也,可以培养员工品质的三种意识了!一是自检意识。产品质量是制造出来的,而不是检验出来的。生产质量控制的密决是:让...
2018 - 08 - 13
管理体系能够帮助各组织机构实现它们的目标,而对这些体系的审核则能让这些组织更好地运转起来。近日,ISO对管理体系的全球审核标准进行了修订,此次修订将为组织提供更多的参考。管理体系标准受到越来越多的关注,这是因为各组织看到了管理体系在相互关联的过程中的应用价值,从而帮助它们更好地实现目标。从质量、能源管理到食物或交通安全,能够帮助组织形成有效管理体系的标准越来越多了。仅仅是ISO就有超过70种管理体系标准,这些标准是基于国际经验与实践制定的,能够帮助机构取得更好的绩效,节省更多的资金,并取得竞争优势。为了充分利用管理体系并保证持续改进,需要定期对这些管理体系进行审核。然而,如果像大多数组织一样,同时拥有多个管理体系,那么这就不是一件简单的事情了。但是,ISO 19011——审核管理体系指南则为同时在多个体系中提供一种统一的协调一致方法。负责修订这项标准的ISO项目委员会的主席Denise R...
2018 - 08 - 13
爱德华兹·戴明(W.Edwards Deming)博士是世界著名的质量管理专家,他对世界质量管理发展做出的卓越贡献享誉全球。以戴明命名的“戴明品质奖”,至今仍是日本品质管理的最高荣誉。戴明学说对国际质量管理理论和方法始终产生着异常重要的影响,其主要观点“十四点”成为全面质量管理的重要理论基础。以下就戴明的“十四点”谈谈笔者的理解。Part.1建立改进产品和服务的长期目标戴明认为,企业的最高管理层必须从短期目标的迷途中归返,转回到长远建设的正确方向,也就是把改进产品和服务作为恒久的目的。“顾客只购买更好的产品和服务”,要努力保持竞争性,做长期经营打算。企业要生存,就必须学习全面质量管理的思想和理念,选取质量作为最终的目标,用明确的愿景和组织策略来达成这—目标。Part.2采用新观念企业必须绝对不容忍粗劣的原料、不良的操作、有瑕疵的产品和松散的服务,必须采用能应对竞争的新观念,而质量...
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(订阅号)
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(服务号)
Copyright ©2017 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
犀牛云提供企业云服务