联系电话: 021-56961001
  •      
  •  

十三五环境治理目标和任务落实:一水一山照着清单管

日期: 2016-12-08
浏览次数: 9
来源:
作者:
发布日期: 2016-12-08
浏览次数: 9

 

十三五环境治理目标和任务落实:一水一山照着清单管

 

国务院日前印发《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称规划)。规划明确提出,到2020年,生态环境质量总体改善,确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等7项主要任务。

2020年实现生态环境质量总体改善

“绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。

2015年,首批实施新环境空气质量标准的74个城市,细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%降到7.6%,全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%,劣Ⅴ类比例下降至9.7%。

“环境质量改善取得进展,但应该看到,我国环境保护形势依然严峻,环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高,生态环境与人民群众热切期盼相比有较大差距,已经成为全面建成小康社会的突出短板。”环保部副部长赵英民说。

核心是改善环境质量,重点是解决生态环境领域突出问题,全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战,确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标,为人民群众提供更多的优质生态产品。这是“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求。

规划提出约束性和预期性指标,其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。

据介绍,这里涉及的环境质量指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。其中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”的要求,其余10项是“十三五”规划纲要(以下简称纲要)的要求。

实施环境质量改善清单式管理

总的来看,此次规划有五个特点。

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,充分体现和具体化纲要的部署与要求。突出绿色发展,强化生态空间管控,形成绿色发展布局;突出绿色科技创新引领,推进绿色化与创新驱动的深度融合;突出落实国家重大战略,强化京津冀区域环境协同保护、长江经济带共抓大保护,深入推进“一带一路”绿色化建设。

以提高环境质量为核心,统筹部署“十三五”生态环境保护总体工作。规划突出环境质量改善与总量减排、生态保护、环境风险防控等工作的系统联动,将提高环境质量作为核心评价标准,将治理目标和任务落实到区域、流域、城市和控制单元,实施环境质量改善的清单式管理。

落实生态文明体制改革要求,实行最严格的环境保护制度。以环保督察巡视、资源资产负债表编制、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任;以排污许可、环境执法、损害赔偿等落实企业主体责任;以资源环境产权确权、税收政策引导、资源环境价格改革、绿色金融等强化市场激励约束机制与市场主体培育;以改革环境治理基础制度来加快形成政府、企业、公众共治的治理体系。

坚持“山水林田湖是一个生命共同体”,强化生态保护与修复。规划增加了专章,提出生态保护与修复重点任务和重点工程,明确环境治理与生态保护修复协同联动,要求系统推进重要生态系统保护与修复,扩大生态产品供给,提升生态系统稳定性和服务功能。

强化综合治理,协同推进工业达标排放、治污减排和风险防范。以全面达标排放计划为抓手大幅削减污染存量,以推进骨干性工程为抓手实施污染减排,以排污许可为抓手落实治污减排责任,以重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点行业为抓手提升风险防控基础能力,系统构建全过程、多层级风险防范体系。

京津冀治霾以北京、保定、廊坊为重点

规划明确了“十三五”期间七大任务:强化源头防控,夯实绿色发展基础;深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;实行全程管控,有效防范和降低环境风险;加大保护力度,强化生态修复;加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。

如何推进具体工作?规划也进行了细化分解。以大气污染防治为例,在空气污染较为严重的京津冀地区,规划提出以北京市、保定市、廊坊市为重点,突出抓好冬季散煤治理、重点行业综合治理、机动车监管、重污染天气应对,强化高架源的治理和监管,改善区域空气质量。提高接受外输电比例,增加非化石能源供应,重点城市实施天然气替代煤炭工程,推进电力替代煤炭,大幅减少冬季散煤使用量等举措。

地方各级人民政府是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划,制定并公布生态环境保护重点任务和年度目标。各地区对规划实施情况进行信息公开,推动全社会参与和监督,确保各项任务全面完成。环境质量改善、重点污染物排放、生态环境保护重大工程进展情况进行调度,结果向社会公开。

环保部将会同有关部门定期对各省份评估考核,在2018年、2020年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向国务院报告,向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

 

分享到:
News / 推荐新闻 More
2018 - 12 - 14
企业社会责任管理体系是指确保企业履行相应社会责任,实现良性发展的相关制度安排与组织建设,建立企业社会责任管理体系是一项涉及到企业的远景与使命、企业文化和企业发展战略,事关企业长远发展的重大任务。内容一是企业责任管理的主体性内容,即企业自身组织建设、管理价值和管理精神等。一般来讲,企业社会责任的变革与企业组织发展变化有着密切的联系;二是企业责任管理的客观效果评价,即要根据对社会环境的影响,客观评价这种管理活动的效果。一种比较理想的企业社会责任管理体系,应该是主体性组织建设与客观效果评价机制结合在一起的体系。根据企业社会责任管理流程所涉及的要素,一般一个完整的企业社会责任管理体系大致应包含六个方面的内容:企业社会责任组织管理体系企业社会责任组织管理体系,是指为服务和促进企业全方位履行社会责任而建立的组织机构与运行程序,其组织结构通常包括组织机构、人员的职责、权限和相互关系的安排。企业社会责任日...
2018 - 12 - 13
一、厂房建设期间环保资料1.建设项目环境影响报告书(表)——有资质的评估机构提供的评估报告2.环境影响报告批复——环保局批复3.建设项目环境保护“三同时”验收——环保局验收4.消防验收报告——消防部门验收 二、环境因素识别、评价与更新1.环境因素识别不齐全,主要存在以下几种情况:未能充分按生产经营过程的范围来识别,比如:生产经营范围包括有销售,但对销售过程中的环境因素未识别;未能按生产工艺流程的顺序进行识别,识别环境因素没有顺序,最易导致缺漏;未考虑到过去发生过的、将来计划的因素,如:公司拟扩建新厂房,对于扩建厂房过程中存在的环境因素未加以识别;未充分考虑到产品的生命周期来识别,如:产品设计过程中材料的选用,产品报废后的回收处置。2.环境因素评价不合理,对重要环境因素的确定存在偏差。3.环境因素未及时更新,如:产品的生产工艺发生了变化,但未对环境因素重新识别、更新;产品的材料发生...
2018 - 12 - 12
iso质量体系认证也就是ISO9001:2000质量体系认证,然后升级到ISO9001:2008质量体系认证,是每个企业所必备的体系认证基础,为了企业的更好发展,基本每个企业都会做iso质量体系认证,有客户要求,有企业自己要求去做。   简介iso质量体系认证也就是ISO9001:2000质量体系认证,然后升级到ISO9001:2008质量体系认证,是每个企业所必备的体系认证基础,为了企业的更好发展,基本每个企业都会做iso质量体系认证,有客户要求,有企业自己要求去做。方式方法iso质量体系认证,会有信能认证咨询公司协助,公司会组织顾问师人条文培训(包括与2008版的差异说明)、文件编写、落实执行手册及程序文件的修改、内审员培训、模拟审核等多方面来协助贵公司建立ISO9001:2008质量管理体系,并获取国际权威认证机构的认证辅导目的透过ISO9001:2008质量管理...
2018 - 12 - 12
在上海和其它一些大城市我们经常看到一些外商独资企业,尤其是一些开放化、国际化的城市外商企业的数量是非常多的。这些外商中有从事制造业、服务业、餐饮业等众多行业的企业,今天我们来介绍一下外商独资企业中的外资认证机构,它们是如何受到大家关注和欢迎的呢?1.业务模式标准化这些外资认证机构受欢迎的第一个原因则是因为他们提供的服务是标准化的模式,例如哪些人员应该负责前期的接待,哪些人员负责后期的业务办理,正所谓各司其职就是这些外资认证机构表现出来的主要特征,而很多客户正是因为每一项工作都可以找到对接人所以更倾向将业务交给具影响力的外资认证机构协助完成;2.国际化深度接轨不仅外资认证机构提供的是标准的业务模式,深受顾客欢迎的外资认证机构也可以提供国际化的深度接轨。对于不少认证业务来说,其实很多出具认证的机构或者制定认证标准的机构都是国外机构,而外资认证机构也正是由于其外资的背景可以与这些国外机构进行更密...
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(订阅号)
卡狄亚标准认证有限公司上海分公司 扫官方微信(服务号)
Copyright ©2017 卡狄亚标准认证有限公司上海分公司
犀牛云提供企业云服务