一地“双随机”检查，8家认证机构涉嫌违法！湖南公布认证市场乱象清单

一次覆盖120家次认证活动的深度检查，撕开了认证行业“表面合规”的面纱。

近日，湖南省市场监督管理局发布了一份重磅通告，详细披露了2025年全省认证活动“双随机、一公开”监督检查结果。这场出动480人次的监管风暴，在对120家次认证活动进行检查后，发现了一系列触目惊心的问题。

通告明确指出，部分认证机构涉嫌存在减少、遗漏认证程序，甚至超出批准范围从事认证活动等违法行为。此次检查不仅是对违规机构的警示，更是对整个认证行业公信力的一次严肃拷问。

 监管风暴：一次全方位的行业“体检”

根据国家市场监管总局的统一部署，湖南省于2025年组织开展了力度空前的认证活动监督检查。本次行动坚持问题导向，直击行业痛点，重点瞄准了买证卖证、虚假认证、减少遗漏程序等六类严重违法行为。

截至10月31日，检查任务已全部完成，共涉及36家认证机构和111家获证组织。检查人员采用现场查验、档案核查、人员问询等多种方式，对认证活动的真实性、合规性和有效性进行了全方位“扫描”。

从检查结果看，部分认证机构长期存在的顽疾和新型违规手段交织，暴露出行业在快速发展过程中积淀的深层次问题。这份通告犹如一份详尽的“诊断报告”，为认证行业的健康发展指明了整改方向。

问题深剖：十大乱象揭示认证“形式化”顽疾

通告将检查发现的主要问题归纳为十大类，这些问题共同描绘了当前部分认证活动“流于形式”的真实图景。

认证范围界定乱象丛生
部分认证证书的范围严重脱离现实。有的证书范围超出了企业营业执照的许可范围，有的则与企业实际生产的产品或服务毫不相干。这种“纸上谈兵”的认证，使得证书本身失去了应有的证明效力。

审核报告与实际情况“两张皮”
审核报告信息失实的情况普遍存在。例如，报告中描述的部门架构与企业实际情况不符，审核日期在报告与监管系统中记录不一致，对外包过程的管理描述失真等。这些细节的失真，暴露出审核过程可能并未深入现场。

审核资源投入严重不足
审核人日数与企业规模不匹配的问题突出。现场审核时间被不合理地压缩，且审核策划中对减免人日的理由缺乏必要说明。同时，审核组的专业能力未能覆盖企业全部产品，对技术专家的使用也不规范。

认证过程关键环节失守
在多场所企业的审核中，报告未能充分体现各场所情况；面对现场存在的重大安全隐患，审核组视而不见；在监督审核时，对以往发现的问题缺乏跟踪。此外，认证合同签订不规范、未按要求向监管平台报送信息等问题，反映出机构内部管理的混乱。

超范围认证与概念混淆
部分认证机构对服务认证领域分类概念不清，存在超出批准范围发证的行为。服务认证规则备案不规范，甚至出现混淆使用证书、误导公众认为其管理体系通过认证的情况。

获证组织体系运行空心化
许多企业的管理体系文件脱离实际，引用过期标准，认证范围描述不准。体系运行沦为“纸上文件”，关键过程管控缺失，内审与管理评审流于形式，地址变更等重要信息也不向认证机构报备。

监管重拳：分级处理与源头追溯

针对检查发现的问题，湖南省市场监管局采取了清晰、严厉的分级处理措施，体现了监管的精准性与严肃性。

对于涉嫌违法的认证机构，已按照属地管理原则，移交违法行为发生地的市场监管部门进一步立案调查，并将依法严肃处理。情节严重需撤销资质的，将按程序上报国家市场监管总局。

对于存在较严重问题的机构，省局将进行约谈或下达限期整改通知书，责令其彻底整改并报告结果。对于存在一般问题的机构，则要求其自行整改，提升合规水平。

对于存在问题的获证组织，所在地市场监管部门将通报其认证机构，督促机构加强监督，确保整改到位。对已不符合认证要求的组织，将责令认证机构暂停或撤销其认证证书。

行业警示：合规是生存与发展的唯一底线

湖南省的此次通报，向整个认证行业发出了明确无误的警示信号，预示着监管环境将持续收紧。

“双随机、一公开”已成为常态化、精准化的监管利器，任何认证机构和获证组织都可能被随机抽中，侥幸心理必须彻底摒弃。监管重点已从“有无证书”深化为“证书是否真实、过程是否合规、体系是否有效” 的全链条审视。

对于认证机构而言，依靠信息不对称、简化程序、降低成本的粗放发展模式已走到尽头。未来必须夯实内部质量管理，提升审核员专业能力，确保每一项认证活动都经得起追溯和检验。

对于企业而言，获取认证的目的必须是真正提升管理水平，而非仅仅获取一张投标“入场券”。建立并有效运行一个与自己实际情况紧密结合的管理体系，才是抵御风险、实现可持续发展的根本。

这场席卷湖南的认证监管风暴，不仅是一次对违规行为的清剿，更是一场对行业价值的重塑。它迫使所有市场参与者回答一个核心问题：认证，究竟应该是诚信与专业的价值背书，还是可以明码标价的虚假繁荣？

通告末尾的“特此通告”四个字，庄重而有力。它是一份问题清单，是一纸整改令，更是一声迈向高质量认证时代的号角。在监管的探照灯下，行业的每一个角落都将愈发清晰，那些坚守质量与诚信的机构与企业，终将在更加清朗的市场环境中赢得尊重与未来。