重磅!市场监管总局发文:新版管理体系认证规则监管工作正式启动

01 新版规则“新”在哪?压实机构责任,优化认证程序

《通知》开篇明确指出,国家认监委已发布6项新版管理体系认证规则(2025年第16号公告、2026年第2号公告)。这些规则的出台,旨在进一步加强质量认证体系建设,切实提升认证有效性和公信力。
核心变化体现在三个方面:
压实认证机构主体责任——规则对认证机构的内部管理、审核质量提出了更高要求;
优化认证程序——在保证认证质量的前提下,推动流程更加科学规范;
提高认证质量——让认证真正服务于企业管理水平的提升,而非形式化走过场。认证规则是规范认证活动、加强认证监管的重要依据。此次《通知》的发布,正是为了确保这些规则要求落地落实、不走样不变形。

02 五大监管重点,释放了哪些信号?

《通知》从五个维度部署了监管工作,释放出清晰的信号:认证监管正在从“宽进”转向“严管”,从“事后”延伸至“全过程”。一、加强宣贯培训:让规则“人人懂”
各地市场监管部门将组织学习新版认证规则,提升自身监管能力。同时,面向认证机构开展政策解读和培训,督促机构将规则要求转化为内部制度和作业文件。
对于广大企业,《通知》特别强调:要引导企业从“追求获证”向“依托认证工具实现持续改进和价值创造”转变。这意味着,认证不再是“应付检查”的门面工程,而是企业提升管理水平的有效抓手。二、聚焦关键环节:盯紧现场审核
《通知》明确,监管要聚焦现场审核这一核心环节,重点检查:
审核组专业能力是否匹配;
时间安排是否合理;
审核记录是否真实、完整;
不符合项是否得到有效追踪验证。
同时,将强化“双随机、一公开”监管,根据认证机构的风险等级和信用状况,实施差异化监管——风险越高,抽查比例越大。三、健全长效机制:信用监管贯穿全过程
《通知》提出,要构建以信用为基础、覆盖认证活动全过程的常态化监管机制。
这意味着,认证机构的信用状况将成为监管资源配置的重要依据。同时,要建立新版认证规则实施效果动态评估机制,通过调研、座谈等方式,及时收集问题、评估效果,为规则的持续优化提供支撑。四、开展集中治理:严打违法违规行为
在常态化监管基础上,总局将靶向开展认证秩序集中治理,重点打击:
超范围认证;
伪造审核记录和认证档案;
出具虚假认证结论、买卖证书;
审核时间缩水、审核组专业能力不符;
未到现场即出具审核报告等严重违规行为。
对“认证咨询一条龙”“包过”等扰乱市场秩序的行为,《通知》明确:发现一起、查处一起,及时曝光典型案例。五、强化协同联动:形成监管合力
《通知》要求,各级市场监管部门要加强与公安、司法等部门的监管协作,完善信息共享、线索通报、监管联动机制,深化行刑衔接。同时,要推动认证监管与信用监管、执法稽查等环节密切配合,严格执行严重违法失信名单管理制度,将违法违规信息归集至国家企业信用信息公示系统并依法公示。

03 对认证机构和企业意味着什么?对认证机构:合规是底线,质量是生命

《通知》释放的信号非常明确:认证机构的主体责任正在被压实。
从审核员的执业规范性,到内部管理制度的完善性,再到对获证组织的证后跟踪,每一个环节都将纳入监管视野。那些“审核走过场”“编造记录”的行为,将面临严肃查处。
与此同时,《通知》也引导机构树立品牌意识,将落实规则要求与提升自身核心竞争力相结合——合规不是负担,而是赢得市场信任的基石。对企业:认证价值正在回归
对于获证企业而言,《通知》传递了一个积极的信号:认证正在回归其本质价值。过去,一些企业将认证视为“拿证过关”,甚至被不良机构诱导参与“包过”式认证。如今,随着监管全面收紧,这种乱象将得到遏制。企业需要真正理解:认证是一套科学的管理工具,通过认证过程发现管理短板、实现持续改进,才是认证的最大价值。

04 结语:认证市场正在经历一场深刻变革

从新版认证规则的密集发布,到此次监管通知的系统部署,可以清晰地看到:我国质量认证体系正在经历一场深刻变革。
这场变革的方向是明确的——提升认证有效性,重塑认证公信力。无论是认证机构,还是获证企业,都需要主动适应新的监管环境,从“形式合规”走向“实质合规”。
正如《通知》所言,各地市场监管部门要将此项工作作为规范质量认证市场秩序、提升认证公信力和有效性的重要抓手,确保新版认证规则各项要求落到实处、取得实效。
认证市场的未来,属于那些真正重视质量、敬畏规则的参与方。

 

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