CNAS认可收费新规则解读（2025年7月30日实施）

中国合格评定国家认可委员会（CNAS）近期发布新版《认证机构认可收费管理规则》（CNAS-RC04:202X），该规则将于2025年7月30日正式实施。此次修订旨在优化收费结构、提升评审科学性，并进一步与国际接轨。以下从规则调整背景、核心变化、具体影响及企业应对策略等方面进行解读。

 一、规则修订背景与目标

CNAS作为国家认可机构，其收费规则直接关系到认证机构的运营成本和行业生态。此次修订基于以下背景：

1. 国际惯例对标：调整评审人日数核算方法，参考国际同行标准，提升认可结果国际互认性。

2. 行业需求响应：针对多领域认证、新兴业务（如绿色认证、服务认证）的复杂性，优化收费模式，减少企业负担。

3. 透明化与规范化：明确收费原则与用途，避免模糊收费项，增强企业预算可控性。

二、核心规则调整内容

 1. 收费项目与标准细化

新规则将收费项目明确划分为四类：申请费、评审费、审定与注册费、年金，并调整部分费用标准：

申请费：500元（初次申请或扩项时缴纳，不予退还）；

评审费：按“人·日”计算，基准为2400元/人日，具体人日数根据认证领域、业务范围复杂度等动态调整；

审定与注册费：600元（含证书工本费）；

年金：按年度收取，具体比例根据认证机构业务规模核定。

2. 评审人日数核算方法优化

修订后的核算方法更注重科学性与灵活性：

产品认证：根据“业务范围类型数”“产品/服务类别数”及“认证标准数”综合计算人日数，避免单一维度导致的费用偏差；

多领域结合评审：明确跨领域认证的评审人日数可合并计算，减少重复收费。例如，同一机构申请质量管理体系（ISO 9001）与环境管理体系（ISO 14001）认证时，评审时间可压缩20%-30%；

新兴领域专项调整：针对绿色认证、低碳产品认证等新兴业务，设置差异化核算系数，鼓励机构拓展创新业务。

 3. 费用透明度提升

费用用途公开：明确收费主要用于CNAS日常运营、国际组织年金缴纳及评审人员劳务支出，避免企业疑虑；

动态公示机制：CNAS官网将定期更新各领域评审人日数参考值，企业可提前预估成本。

 4. 惩罚性收费条款新增

违规处理：对虚报能力、隐瞒信息等行为，除终止认可外，需补缴额外审查费用；

整改成本：现场验证整改措施时，相关费用由企业承担。

 三、对企业的影响与应对策略

1. 成本结构变化

利好中小机构：多领域合并评审可降低综合成本，尤其是同时申请多个认证的企业；

新兴业务激励：绿色、低碳认证的核算系数优惠，鼓励企业布局可持续发展领域；

预算压力增加：年金比例可能随业务规模扩大而提高，需提前规划长期财务。

 2. 政府补贴支持

多地政府出CNAS认可奖励政策，可部分抵消认证成本。例如：

上海市松江区：首次通过CNAS认可奖励10万元，复评奖励5万元；

广东省东莞市：给予首次认可单位最高10万元资助；

安徽省芜湖市：新认定CNAS实验室最高奖励100万元。

3. 企业应对建议

优化认证规划：优先选择多领域结合的认证路径，降低评审人日数；

关注地方政策：积极申请政府补贴，减轻前期投入压力；

强化内部管理：完善质量管理体系，避免因整改产生的额外费用。

 四、行业展望与意义

1. 推动行业规范化：通过透明化收费机制，减少灰色操作空间，提升认可公信力；

2. 促进国际化竞争：对标国际核算标准，助力中国认证机构参与全球市场；

3. 加速绿色转型：通过费用倾斜激励绿色认证，响应国家“双碳”战略。

CNAS此次收费规则修订，既是对国际认可趋势的响应，也是对国内行业痛点的精准施策。企业需结合自身业务特点，充分利用政策红利，优化认证布局，以更低成本获取更高市场竞争力。未来，随着认可制度的进一步完善，中国认证行业有望在全球价值链中占据更核心地位。