关于认证的一系列重要消息来了
关于认证的一系列重要消息来了
6月5日，2025年世界认可日活动暨第二届中国认证认可大会在上海浦东新区举办。会上发布了七项认证认可行业标准、支持上海市浦东新区加快推进认证认可高水平开放的措施、与联合国工业发展组织（UNIDO）合作项目、国家级都市圈质量认证情况、中国软联通发展指数和质量认证活跃度指数等成果。
七项认证认可行业标准发布
市场监管总局（国家认监委）发布《能源管理体系 交通运输企业认证要求》等7项认证认可行业标准。截至目前，我国已批准立项认证认可行业标准571项，发布276项，覆盖认证认可基础、认证活动、检查活动、认可活动等6大核心领域，形成全链条、全领域的行业标准框架；累计培训专业化人才超千人，组建600人规模的专家队伍，成为规范行业发展的重要技术基石。
据介绍，2012年，国家标准委批准设立认证认可行业标准，经过13年发展，我国认证认可行业标准取得系列重要成果，在保证认证认可检验检测服务质量，助力全面质量提升，支撑认证认可检验检测管理等方面发挥了重要作用。
市场监管总局（国家认监委）还介绍了认证认可行业标准支撑绿色低碳发展有关情况。截至目前，全国已批准立项涉碳类认证认可行业标准116项，发布67项，构筑起直接涉碳与间接涉碳“双轮驱动”的标准矩阵。其中，已发布的直接涉碳类标准覆盖企业碳排放核算、产品碳足迹等20项关键领域；间接涉碳类标准涵盖能源管理、绿色产品等47个细分方向。这些标准的实施，有效支撑了我国“双碳”合格评定制度体系建设，推动合格评定成为衔接政策要求与企业实践的关键桥梁。
在能源管理体系行业标准方面，本次新发布的7项能源管理体系认证认可行业标准紧密对接新版国家标准《能源管理体系 要求及使用指南》，涉及交通运输、公共建筑、炼油化工等行业，将作为开展能源管理体系认证的核心技术依据。
下一步，市场监管总局将从完善体系框架、创新协同机制、强化实施效能和深化国际合作4个方面持续强化认证认可行业标准对“双碳”工作的支撑作用。
支持浦东新区加快推进认证认可高水平开放相关举措发布
为进一步支持上海浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，引领带动上海“五个中心”建设，更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略，充分展示认证认可检验检测在服务国家战略、有效推进科技创新和推进高水平对外开放的作用，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验，市场监管总局将在4个方面对上海浦东新区予以支持。
支持浦东新区设立认证认可国际化服务平台。以上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心为基础，支持设立政府主导，机构、组织、高校和科研院所共同参与运作的认证认可国际化合作平台。
鼓励浦东新区试点国际互认合作。支持浦东新区认证机构拓展自愿性产品认证资质，与境外机构认证结果互认，在“一带一路”软联通协调推进机制下，推动质量认证软联通相关工作。
支持浦东新区做强认可服务功能。强化中国合格评定国家认可委员会（CNAS）上海服务平台功能，依托长三角地区技术专家资源优势，探索开展上海资质认定与CNAS认可同步评审，并逐步扩大同步评审的适用范围。
支持浦东新区申报建设国家质检中心。根据国家质检中心布局规划，围绕战略性新兴产业、高新技术产业以及未来产业等重点产业发展需要，支持浦东新区符合条件的检验检测机构申报建设国家质检中心，赋能产业高质量发展。
我国将与“一带一路”共建国家开展食品检测能力验证活动
市场监管总局（国家认监委）和联合国工业发展组织（UNIDO）发布中国与“一带一路”共建国家食品检测能力验证计划。这是2025年我国首次实施面向“一带一路”共建国家的国际实验室能力验证计划。
为深化中国与“一带一路”共建国家在质量基础设施特别是食品安全检验检测领域的合作，2023年底，市场监管总局（国家认监委）和联合国工业发展组织在中国国际经济技术交流中心的资金支持下签署“加强中国食品检验检测机构能力，提升‘一带一路’贸易互信”合作项目。其中，组织开展检验检测机构能力验证活动是该项目的重要工作任务之一。
近年来，中国与“一带一路”共建国家的食品贸易规模持续提升，种类日益繁多。但是，各国间实验室技术能力以及检测方法的差异，因“测不全、测不准”而导致的食品未准入境的情况屡有发生。其中，重金属污染以及兽药残留超标问题备受关注，是“一带一路”共建国家对华食品出口合规面临的突出问题。
市场监管总局（国家认监委）和联合国工业发展组织聚焦重金属污染和兽药残留，以铅、镉、铬3种重金属及氯霉素作为典型检测项目，从今年9月起，面向“一带一路”共建国家开展这两个检测项目的国际能力验证计划。中国质量检验检测科学研究院测试评价中心将作为技术支持机构，承担具体实施工作。
《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》发布
中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心发布《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》（以下简称“报告”）。报告基于全国16个国家级都市圈及上海大都市圈的认证数据，系统展现了质量认证对区域高质量发展的支撑作用。
据介绍，都市圈是城市群内部的一种特殊形态，通常以辐射带动功能强大的大城市为中心，以大约1小时通勤圈为基本范围，成为城镇化发展的重要空间载体。目前，我国已正式批复16个国家级都市圈发展规划。此外，2024年，以上海为圆心，13个城市构建了上海大都市圈。
报告从3个视角展现都市圈质量认证的总体情况。
从认证类型视角看。截至2024年底，各都市圈共有各类有效证书260.26万份，同比增长9.81%，其中，强制性产品认证（CCC认证）同比增长11.45%，自愿性产品认证同比增长5.32%，体系认证同比增长11.96%，服务认证同比增长7.06%。CCC认证和体系认证增长领跑，引领都市圈质量升级。都市圈认证证书占全国总证书量的63.98%，其中上海、深圳、广州居前三位。
从认证产值视角看。都市圈认证机构整体增速平稳，从“数量扩张”阶段转向“提质增效”阶段，都市圈认证机构产值全国占比呈现出快速上涨趋势，从2020年的36.78%迅速攀升至2023年的48.52%。增速平稳源于区域发展对认证机构需求增加，随着质量认证公信力建设持续推进，执法监管力度加大，认证需求更加理性。
从行业发展视角来看。2021年以来，都市圈内重点行业有效证书数量快速增长，每年同比增长率分别为27.22%、23.9%、24.2%和31%，显著高于全国有效证书增长速度。截至2024年年底，都市圈重点行业有效证书密度为每万家注册企业226份，其中上海、杭州、西安、深圳高于行业平均水平。
报告认为，近年来，随着我国区域经济一体化进程加快，质量认证行业正从数量扩张向质量效益转型，都市圈质量认证体系在支撑产业升级、促进区域协同、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用。今后，质量认证工作要在3个方向发力，即推进区域协调一致质量认证治理体系现代化，服务全国统一大市场建设；围绕优势产业加快认证制度供给，推动认证结果广泛采信；不断深化国际化认证合作，提升企业产品质量国际竞争力。
中国软联通发展指数和质量认证活跃度指数发布
市场监管总局认证认可技术研究中心发布的信息显示，2024年度，中国软联通发展指数（CSCI）总体层面得分62.39分，较2023年增长0.24分，呈现平稳小幅增长趋势，显示我国地市级以上城市软联通基础和能力总体表现较好。2024年度，质量认证活跃度指数（CAI）总体层面得分72.53，较上年增长0.83，提示市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用进一步发挥，我国经济发展的速度、效益、结构态势较好。
CSCI和CAI旨在揭示认证认可检验检测与经济社会发展的内在关联，从认证认可检验检测视角观察我国高质量发展的软联通基础和能力、经济发展的效益和结构。CSCI用于反映不同城市软联通基础能力建设、国内外市场联通水平，指数数值越高，表明当地认证认可检验检测在软联通中的支撑作用越突出，服务全国统一大市场建设和内外贸一体化发展的效能越显著，为软联通建设构建以认证认可检验检测为主要指针的“度量衡”。CAI侧重反映地方经济发展的速度、效益、结构，指数数值越高，体现当地质量认证价值释放越充分，支撑地方经济与产业发展的效能越有力，为宏观经济建立以质量认证为主要指针的“晴雨表”。指数联合使用为基于国家重大战略和区域经济发展的质量政策落地、地方经济转型及高质量发展等提供系统化分析、指标化引导和精准化服务。
2024年度CSCI，从得分及分布看，对全国297个地市级以上城市测算结果显示，CSCI最高值为96.52，最低为60.35，超过平均值的城市76个，占比25.59%，说明我国地市级以上城市软联通基础和能力差异依然较大；从城市排名看，本次发布的CSCI前10名城市为北京、天津、上海、苏州、杭州、宁波、广州、深圳、东莞和成都，涉及的省域包括3个直辖市及广东、江苏、浙江、四川4个省；从增速排名看，CSCI增长速度排名前5的城市包括北京、天津、上海、苏州、合肥，涉及的省域包括3个直辖市及江苏、安徽两个省。
2024年度CAI，从得分及分布看，31个省域CAI的最高值为99.42，最低值为65.09，反映出我国经济发展在速度、效益、结构层面存在不平衡；从区域排名看，浙江、江苏、北京、广东、上海、天津、山东、福建、安徽和河北CAI位于全国前10，表明京津冀、长三角、粤港澳大湾区对经济发展质量和效益的提升和带动效应显著；从发展角度看，浙江、海南、安徽、北京、上海、陕西、云南、河北、新疆和湖北等10个省域CAI指数同比涨幅较大。
